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¿Cual es el concepto de estado desde la óptica del derecho administrativo?
Es una PERSONA JURÍDICA, integrada por conjuntos de órganos que cumplen funciones de gobierno, administración, justicia y legislación, y por intermedio de los cuales ejerce el poder sobre un determinado territorio para la consecución del bien común, estableciendo normas, generales e individuales con el objeto de regular la vida humana social de su población de acuerdo al marco de competencias que el ordenamiento jurídico le asigna a cada órgano.
¿Como es la premisa de Montesquieu sobre el límite del poder?
Que el que hace las leyes no sea el encargado de aplicarlas ni ejecutarlas; que el
que las ejecute no pueda hacerlas ni juzgar de su aplicación; que el que juzgue
no las haga ni las ejecute
¿Que es la función legislativa?
Es aquel poder que tiene la facultad de sancionar leyes, normas de carácter general, abstractas y obligatorias, que regulan la conducta de los administrados. Las leyes regulan hacia el futuro, salvo que indiquen lo contrario.
¿Que es la función judicial?
Es aquel poder que se encarga de resolver controversias con fuerza de verdad legal, a partir de la interpretación de las leyes. La sentencia es ley para las partes y tiene cosa juzgada.
¿Que es la función ejecutiva?
Es la función administrativa, actual, dinámica y constante que se encarga de la administración general del país. Surge la necesidad y resuelve.
¿Cual es la teoría subjetiva de la función administrativa?
Diez dice que es la función que ejerce el órgano ejecutivo. Tiene en cuenta el sujeto del cual emerge la función. Entonces, será función administrativa toda aquella actividad llevada a cabo por el PE. Los otros poderes si bien realizan actos administrativos, no realizan función administrativa.
¿Cuál es la teoría objetiva de función administrativa?
Marienhoff, entiende que se debe observar el acto, no el órgano del cual emana ese acto. Así serán actos administrativos los que constituyen manifestaciones concreta de voluntad estatal. Sería aquella actividad continua, concreta y práctica que cumple el estado a través del órgano administrativo. Puede haber función administrativa en todos los poderes del estado.
¿Cual es la teoría residual de función administrativa?
La función administrativa es aquella que no es ni legislativa ni jurisdiccional. Se le critica que no define qué son los actos jurisdiccionales o legislativos de la administración.
¿Que es la teoría Mixta de función administrativa?
Gordillo dice que es toda función que cumple el órgano ejecutivo, los órganos administrativos independientes y las funciones que cumplen los órganos legislativos y judiciales con la excepción de los actos materialmente legislativos y judiciales.
¿Que es la actividad administrativa reglada y discrecional?
La actividad discrecional, es una actividad dentro del marco de la ley, donde se permite cierto margen de maniobra sobre distintos tipos de soluciones.
La actividad reglada, es aquella que esta previamente predispuesta a través de normas, y el funcionario administrativo no se puede apartar.
¿Cuales son los límites a la actividad discrecional?
No se puede concebir una potestad administrativa ilimitada, ya que eso llevaría a un abuso de pdoer. La actividad discrecional puede estar sujeta a control que puede ser administrativo o judicial.
Si la administración excede limites jurídicos, un juez debe determinar si esos límites fueron violados. Esos límites son de razonabilidad, desviación de poder y buena fe.
También la administración misma puede controlar sus actos en base al principio de jerarquía.
¿Como es la clasificación de la administración?
Por materia, organización, efectos, estructura orgánica y forma de intervención.
Por materia: (Activa, consultiva, de control)
Por sujetos: (Del PE, o de los otros órganos)
Por los efectos: (Interna, externa)
Por la estructura orgánica: (Unipersonal, colegiada)
Por la forma de intervención: (De prestación, coacción o estímulo.
¿Que es el derecho administrativo? Genérica
Es el conjunto de normas y principios que regulan la organización y funcionamiento de la administración pública y la relación entre administración y administrados.
¿Como define Gordillo al der admin?
Es la rama del derecho público que estudia el ejercicio de la función administrativa y la protección judicial existente contra ésta.
¿Como define Bielsa al der admin?
Es un complejo de principios y normas de Derecho público interno que regula: la organización y comportamiento de la administración pública, directa e indirectamente; las relaciones de la administración pública con los administrados; las relaciones de los distintos órganos entre sí de la administración pública; a fin de satisfacer y lograr las finalidades del interés público hacia la que debe tender la Administración.
¿Cuales son los caracteres del derecho administrativo?
1) De derecho público
2) Interno y local
3) Autónomo y organizacional
4) De naturaleza estatuaria
¿Que es el régimen exorbitante?
Significa que la administración cuando interactúa con los particulares, tiene ciertas prerrogativas que salen de la órbita de los principios que regulan el derecho privado.
P.ej: cláusulas exorbitantes en contratos administrativos. ius variandi.
Tiene dos puntos de vista, a) como conjunto de prerrogativas del estado y b) como garantía de los administrados.
¿Como se aprecia el régimen exorbitante desde el conjunto de prerrogativas del estado?
- Las presunciones iuris tantum de legitimidad de los actos estatales. La prueba recae sobre el agraviado.
- La ejecutoriedad de los actos administrativos, sin recurrir a la ejecución judicial.
- El principio de actuación coactiva, del poder de policía.
- Prerrogativas procesales.
¿Como se aprecia el régimen exorbitante como garantía de los administrados?
Por los principios de:
a) Juridicidad. La administración se debe someter a la ley. Art 19 CN
b) Principio de razonabildiad: Las leyes no pueden ser alteradas por su reglamentación. Toda actividad del estado debe ser razonable
c) Debido proceso
¿Como se relaciona el d. admin, con otras ramas del derecho público?
Derecho político: Ambas están vinculadas pro la ciencia de la administración, los medios de que ha de valerse el Estado para cumplir con sus fines.
Derecho constitucional: D admin, esta subordinado la constitucional. Es el tronco de los cuales salen las ramas de derecho administrativo.
Derecho penal: agravantes, atenuantes, tipificantes, faltas y contravenciones, derecho penitenciario.
Derecho procesal: procedimiento administrativo, para obtener una decisión de la administración.
¿Como se relaciona el d. admin, con otras ramas del derecho privado?
Derecho comercial: reglado por el d admin en gran parte (aduanas)
Derecho laboral: El estado interviene en cuestiones laborales p ej: fija salarios minimos, jornada.
Derecho civil: Personas jurídicas, bienes públicos, expropiación, límites al dominio.
Nombrar las fuentes del derecho administrativo.
1. Los tratados internacionales de DDHH con jerarquía constitucional.
2. La constitución nacional.
3. La ley
4. La costumbre (?
5. La jurisprudencia
6. La doctrina
7. Los circulares e instrucciones
8. Los reglamentos (de ejecución, y de necesidad y urgencia)
¿Cuales son los principales artí***** de la CN en el der. administrativo?
Art 14:D de los ciudadanos frente al estado
14 bis: estabilidad del empleo público
16: principio de igualdad
17: derecho de propiedad y noe xpropiación sin indemnización propia
28: principio de razonabildiad
42: protección del consumidor
43: acción de amparo
35: reconocimiento del estado como persona jurídia
87 a 93: estructura del poder ejecutivo
99: facultades del Poder ejecutivo.
100 a 107: organización del gabinete y los ministros.
¿Que son los reglamentos o decretos? ¿Cuales son los 4 tipos?
Son formas de actuación, declaraciones unilaterales dictadas en ejercicio de la función administrativa, expresada a través de una norma escrita de alcance general.
a) De ejecución
b) Autónomos
c) Delegados
d) De necesidad y urgencia.
¿Que son los reglamentos de ejecución?
Son los reglamentarios, están en el art 99 inc 2.
Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu con excepciones reglamentarias.
¿Que son los reglamentos autónomos?
Son los que dicta la administración para su propio funcionamiento y no producen efectos hacia terceros. Pueden ser admitidos para regir exclusivamente el funcionamiento interno de la administración, pero no para limitar derechos individuales.
¿Que son los DNU?
Están en el art 99 inc 3.
Se trata de actos materialmente legislativos, aunque no son leyes per se. Solo cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites previstos para la sanción de leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o régimen de partidos políticos. Deben ser aprobados por acuerdo general de ministros, con el jefe de gabinete. El jefe de gabinete dentro de 10 días somete la consideración a la comisión bicameral permanente.
¿Que son los decretos delegados?
Art 76 CN. "está prohibida la delegación legislativa en el poder ejecutivo, salvo en materia de administración o de emergencia por un tiempo límitado dentro de las bases fijadas por el congreso.
¿Sobre que se puede legislar con decretos delegados?
Ley 25645
1) Creación organización de entidades autárquicas institucionales.
2) Fijación de las Fuerzas Armadas, organización y gobierno.
3) Creación, organización y atribuciones de un organismo fiscal federal a cargo del control y fiscalización de la ejecución del régimen de coparticipación federal.
4) La organización de la Jefatura de gabinete y ministerios.
5) Legislación en materia de servicios públicos.
6) Toda otra materia asignada por la CNA que se relacione con la administración del país.
¿Que son las ordenanzas?
Reglamentos que emanan de los concejos municipales. Son actos mixtos, reglamentarios y administrativos.
¿Que son las instrucciones y circulares?
Son normas de derecho administrativo que emanan del poder jerárquico. Las instrucciones consisten en una orden que da un superior a un inferior sobre un asunto determinado. La circular, es dictada por un superior, pero tiene alcance general.