Administrativo Especial. Unidad 3.

Es un contrato administrativo por le cual el Estado le delega a una persona la autorización para explotar un servicio público, por tiempo indeterminado o plazo fijo.

A cuenta y riesgo propio, a cambio de un precio o tarifa otorgado por los usuarios o subvenciones dadas por el estado. No es un funcionario público y la administración sigue siendo el titular del servicio.

Es contrato administrativo stricto sensu, donde el contratista particular sustituye al Estado e la gestión.,

a) Corresponde a la jurisdicción local o provincial, porque esta potestad no fue delegada por provincias a nación.
b) Excepcionalmente corresponde a la nación en servicios interprovinciales, internacionales o en razón de la naturaleza de la actividad (radiodifusión).

El estado mediante los entes reguladores actúa como, gestor, veedor y fiscalizador, asegurando el correcto funcionar del servicio.

Puede ser por tiempo indeterminado (regla) o por plazo fijo (excepción.
La licencia de explotación es por tiempo indeterminado.

Concedente
Concesionario
Usuario.

Deberes:
- Prestar el servicio de forma regular, continua e igualitaria
- Aplicar las tarifas fijadas por el Estado
Derechos:
-Inembargabilidad de los bienes afectados a la prestación
- Cobrar la tarifa
- Cobrar indemnización por extinción cuando coresponda.,

- Controlar el servicio
- Ejecutarlo directamente cuando se incumpla la prestación
-Declarar la caducidad
-Declarar el rescate
-Modificar la prestación del servicio.

1. Proporcionalidad, entre la prestación y el precio
2. No puede ser retroactiva
3. Deben ser aprobadas por la autoridad estatal competente.
4. Para cobrarla se necesita la efectiva prestación del servicio.

La subvención es la remuneración que puede percibir el concesionario, puede ser una suma fija periódica o no, o una garantía del estado, asegurando un beneficio mínimo al concesionario.

a) Causa normal
- Cumplimiento del plazo
b) Otras causas
- Caducidad de la concesión
- Rescate
- Revocación
- Rescición

Es una obra artificial. Un bien, mueble o inmueble, o un objeto inmaterial que pertenece a una entidad pública, estatal o no estatal, y que tiene por finalidad satisfacer un interés colectivo o general.

Es un contrato en virtud del cual el comitente encarga al contratista la ejecución de una obra pública contra el pago de un precio.

Elemento subjetivo: comitente y contratista
Elemento material: origen de los fondos
Elemento objetivo: Recae sobre muebles, inmuebles o objetos inmateriales.
Elemento teleologico: La finalidad es un interés colectivo.

Unidad de medida: un cómputo métrico de la obra y se establece un precio unitario por medida y por item.
Ajuste alzado: se conviene un precio global, total, previo e invariable.
Coste y costas: La administración paga el valor de los materiales y la mano de obra, y además la utilidad del contratista.

Si, se requiere autorización legislativa o crédito legal suficiente. Ya sea mediante ley de presupuesto o una ley especial.
La excepción es la figura de la urgencia, la cual es discrecional ante casos objetivos e imprevisibles.

Que el adjudicatario debe constituir una garantía de la ejecución contractual, suele ser del 5% del monto del contrato.

No, el contratista no puede transferirlo o cederlo, ni subcontratar o asociarse con un tercero sin la autorización expresa y previa de la Administración. Ya que es intuitu personae.

Si, pero solo la administración tiene el ius variandi. Ell contratista esta obligado a ejecutar la obra conforme al proyecto, pliegos y demás documentación que integre el contrato.

La verificación por parte de la administración y un acto de recepción que debe se expreso.

Primero el contratista puede intimar judicialmente a la administración a recibirla.
Segundo, cabe agotar la vía administrativa.
Tercero, si se agotaron las otras 2 vías, si la administración no se expide con causa justificada, se la tendrá por recibida automáticamente.

Puede ser:
-Recepción parcial: Sobre las partes concluidas en condiciones de uso.
-Recepción provisional: En función del plazo de prueba o garantía a través de un acta. Se le da un plazo al contratista para subsanar errores.
-Recepción definitiva: Expirado el plazo de garantía y subsanadas las deficiencias, pone fin al negocio jurídico, extingue la responsabilidad del contratista. Excepto amenaza de ruina.

Obedece a vicios de la construcción, vicios del suelo, del plano o mala calidad de los materiales. Es suficiente para generar la responsabilidad del contratista, pero esta debe ser probada.

-En el pliego de condiciones generales o particulares.
- Se paga concluida la obra, generalmente.

Es todo documento con finalidad de pago o crédito documentado que expide la administración en favor de un contratista de obra pública.
Solo es impugnable a través de la acción de falsedad.

Es un descuento, habitualmente del 10% que los pliegos autorizan a retener de cada certificado a fin de asegurar la responsabilidad pecuniaria del contratista por posible incumplimeinto contractual. Este fondo puede ser sustituido por otra garantía.

Son actos o hechos ajenos al contratista o por causas de fuerza mayor, que perturban el ritmo de ejecución de la obra, producen un desequilibrio en la ecuación financiera del contrato y habilitan la indemnización por gastos improductivos. Paga la administración.

Las causas son imputables al contratista:
- Fraude
- Grave negligencia
- Contravenciones de obligaciones contractuales.
- Ejecución con lentitud
- Vencimiento del plazo para iniciar los trabajos
- Transferencia del contrato sin autorización
- Abandono o interrupción de los trabajos sin justificativo.
- Por fuerza mayor o emergencia.

A) Perjuicio por nuevo contrato y perdida de la fianza.
B) Equipos y materiales: la administración pude disponer de ellos por un tiempo razonable para terminar los trabajos, responsabilizándose por su uso y mantenimiento.
C) Retención de créditos del contratista
D) Variación del proyecto después de rescindido el contrato.

Se rescinde el contrato y se devuelven los depositos de garantía y fianza.

- Por modificaciones o errores que alteren el proyecto en un 20%
- Suspensión de los trabajos por actos o hechos de la administración.
- Caso fortuito, fuerza mayor
- Retardo en los pagos
- Impedimento para iniciar los trabajos.

- Liquidación (de los equipos, herramientas, materiales que deje voluntariamente en la obra)
- Recepción provisional de los trabajos ejecutados (rescisión deja subsitente el plazo de garantía, por eso es provisional)
- Liquidación de los gastos improductivos.

Es un modo de ejecución de la obra pública, en virtud del cual la administración contrata una empresa para la realización del trabajo y no paga un precio sino que lo remunera otorgandole la explotación de la nueva obra construida durante un plazo determinado.

Bilateral
Oneroso
Conmutativo
Formal
Aleatorio (nota caracteristica)

2 etapas
1ra: Construcción de la obra pública o la necesidad de invertir en una obra pública ya existente.
2da: La concesión para su explotación por plazo determinado al contratista o a quienes hayan financiado la obra.

En uno terminada la obra se le abona el valor en la forma convenida y en el contrato de concesión una vez finalizada la obra el constructor queda como concesionario del servicio al que estaba destinada, cobrandose su costo más una ganancia razonable.

Se diferencia con la concesión de servicio público en que en ésta, el concesionario se encarga
de hacer funcionar el servicio a su riesgo, mientras que en la concesión de obra pública, el
concesionario tiene solamente a su cargo construir la obra y permitir que la utilicen los usuarios.

Se le retribuye otorgandole la concesión de la explotación de la obra, mediante el cobro de peajes, tarifas o precio por un tiempo determinado. (Paga únicamente quien utiliza el bien o servicio en cuestión)

- El modo normal es el cumplimiento del plazo
- La adminstración por razones de interés público puede finalizar el contrato antes del vencimiento del plazo mediante el RESCATE o la REVOCACIÓN.

Cuando se le pone fin anticipado a la explotación y se le indemniza por el lucro cesante.

El contrato de suministro, de abastecimiento o de provisión es aquel en virtud del cual una
persona, física o jurídica, se compromete a proveer a la administración de ciertas cosas muebles
necesarias para su desenvolvimiento, mediante un precio que se le abonará

Este contrato sólo puede versar sobre cosas muebles, y no de inmuebles, puesto que de otro
modo se trataría de una compraventa. Estas cosas deben ser necesarias para el desenvolvimiento de
la administración, como el caso de combustible para una aeronave o alimentos para un regimiento.

A través de licitación pública o concurso.

Bilateral
Oneroso
Conmutativo
Consensual
Formal.

A) Con orden de compra abierta
B) Con compra informatizada
C) Precio tope o de referencia
D) Contratación consolidada.
E) Llave en mano
F) Trámite simplificado

1. Suspendidos e inhabilitados.
2. Agentes y funcionarios del Estado Nacional y las empresas en que los mismos tengan una
participación que sea suficiente para formar la voluntad social.
3. Interdictos, fallidos y concursados, salvo que estos últimos presenten autorización judicial y
sean contratados en situaciones donde la capacidad económica del oferente sea intrascendente.
4. Condenados por delitos dolosos.
5. Procesados por delitos contra la propiedad, contra la administración pública nacional, o
contra la fe pública, y los procesados por delitos comprendidos en la Convención Interamericana
contra la Corrupción.
6. Quienes no cumplieron con obligaciones impositivas o previsionales.
7. Quienes recibieron subsidios y no cumplieron con la obligación de rendir cuentas en tiempo

A través de la orden de compra emitida por la administración y el adjudicatario debe integrar la garantía de cumplimiento.

Normalmente: Por cumplimiento del objeto
Anormalmente: Por causa justificada de la administración no imputable al proveedor.

El contrato de empréstito público es aquel en virtud del cual el Estado obtiene recursos
financieros destinados al cumplimiento de sus fines, a través de la emisión de valores o títulos,
generalmente al portador, que devengan intereses y que se cancelan en determinadas ocasiones.

1) Autorización del empréstito
2) Emisión de títulos
3) Colocación de los títulos o su negociación
4) Amortización
5) Refinanciación
6) Cancelación, conversión o rescate.