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I Procedimiento Administrativo en General
Art. 2 La administración pública debe servir con objetividad los intereses generales con sometimiento pleno al Derecho y debe actuar de acuerdo con los siguientes principios generales:
a) Imparcialidad b)legalidad objetiva c)impulso de oficio
d)verdad material e)economía,celeridad y eficacia
f)informalismoa en favor del administrado g)flexibilidad,materialidad y ausencia de ritualismos
h)delegación material I)debido procedimiento j)contradicción k)buena fe, lealtad y presunción de verdad salvo prueba en contrario
l) motivación de la decisión m)gratuidad
Art. 3 que sucede al excusarse o ser recursado
Con el escrito de excusación o recusación se formará un expediente separado, al cual se agregarán los informes necesarios y se elevará dentro de los cinco días al funcionario jerarca inmediatamente superior el cual decidirá la cuestión.
Art. 5 Los interesados en el procedimiento administrativo gozarán de todos los derecos y garantías inherentes al debido proceso,
de conformidad con lo establecido por la Const. de la Repúb, las leyes y las normas de Derecho Internacional aprobadas por la República. Estos derechos implican un procedimiento de duración razonable que resuelva sus pretenciones.
Art. 6 Las partes, sus representantes y abogados patrocinantes, los funcionarios públicos en general, todos los participantes del procedimiento...
ajustarán su conducta al respeto mutuo y a la lealtad y buena fe.
Art. 8 En el procedimiento administrativo deberá asegurarse...
la celeridad, simplicidad y economía del mismo y evitarse la realización o exigencia de trámites, formalismos o recaudos innecesarios o arbitrarios que compliquen o dificulten su desenvolvimiento, estos principios tenderán a la más correcta y plena aplicación de los otros principios enunciadosen el artí**** 2.
Art. 9 En el procedimiento adm se aplicará el principio del...
informalismo en favor del administrado, siempre que se trate de la inobservancia de exigencias formales no esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente.
Art. 10 Las direcciones o jefaturas de cada dependencia o repartición podrán...
dirigir con carácter general la actividad de sus funcionarios, en todo cuanto no haya sido objeto de regulación por los órganos jerárquicos, mediante instrucciones que harán a conocer a través de circulares.
Art. 11 Corresponde a las distintas dependencias o reparticiones de la Adm Central, sin perjuicio de los casos de delegación de atribuciones...
resolver aquellos asuntos que consistan en la simple confrontación de hechos o en la aplicación automática de normas, tales como libramiento de certificados, anotaciones e inscripciones, instrucción de expedientes, cumplimiento y traslado de los actos de las autoridades superiores, devolución de documentos, etc.
Art. 14 Es de intereés público, para el mejor cumplimiento de los servicios, el intercambio permanente y directo de datos e información entre todas las unidades y reparticiones de la Adm Pública, sea cual fuere su naturaleza jurñidicas o posición institucional, a través de cualquier medio hábil de comunicación, sin más limitación que lo dispuesto en el Art. 80
A efectos de implantar sistemas de libre flujo de información, se propendrá a la interconexión de los equipos de procesamiento electrónico de información u otros medios similares. Asimismo, podrá la Adm brindar el servicio de acceso electrónico a sus bases de datos a las personas físicas o jurídicas, estatales, paraestatales o privadas que así lo solicitaran.
Art. 15 El procedimiento administrativo podrá iniciarse...
a petición de persona interesada o de oficio. En este último caso la autoridad competente puede actuar por disposición de su superior, por propia iniciativa, a instancia fundada de los correspondientes funcionarios o por denuncia.
Capítulo III De la presentación y recepción de los escritos
Art. 22 Todo escrito que se presente a las autoridades administrativas deberá acompañarse de copia o fotocopia firmada, ...
la que será devuelta al interesado con la constancia de la fecha y hora de la presentación, de los documentos que se acompañan y de la oficina receptora.
Art. 23 En toda actuación administrativa, los documentos cuya agregación exijan las normas legales o reglamentarias correspondientes, o aquellos que el gestionante agregue como prueba...
podrán presentarse en fotocopia o facsimil o
reproducción similar, cuya certificación realizará en el acto el funcionario receptor, previo cotejo con el original que exhibirá el interesado y que le será devuelto una vez efectuada la certificación.
En caso de complejidad derivada del cúmulo o de la naturaleza de los documentos a certificar, la unidad de administración documental podrá retener los originales, previa expedición de los recaudos correspondientes al interesado, por el término de 5 días hábiles, a efectos de realizar la certificación de las correspondientes reproducciones. Cumplido, devolverá a la parte los originales mencionados.
Art. 24 Cuando se actúa en representación de otro, se acompañará mandato o documento que la acredite. La primera copia de los poderes o documentos que acrediten representación, podrá ser suplida por reproducciones en la forma señalada en el artí**** anterior...
Si la personaería no es acreditada en el acto de la presentación del escrito, igualmente será recibido, pero el funcionario receptor requerirá a quien lo presente que en el plazo de diez días hábiles salve la omisión, bajo apercibimiento de disponerse el archivo, de lo que se dejará constancia en el escrito con la firma de este último.
Art. 25 Todo funcionario que reciba un escrito deberá anotar bajo su firma en el propio escrito, la fecha en que lo recibe, el número de fojas que contenga...
la mención de los documentos que se acompañan y copias que se presentan. Como constancia de la recepción del mismo, se entregará al interesado la copia a que se refiere el art. 22 del presente decreto, sin perjuicio de otras formas de constancia que por razón del trámite sea conveniente extender.
Título II De la documentación y del trámite
Art. 27 La forma es el modo o manera de documentar y dar a conocer la voluntad administrativa...
Los actos administrativos se documentarán por escrito cuando la norma lo disponga expresamente, o la importancia del asunto o su trascendencia jurídica así lo imponga. Los actos administrativos contendrán lugar, fecha de emisión, el órgano de quien emanan, funcionario interviniente y su firma.
Art. 28 Podrá prescindirse de la forma escrita, cuando correspondiere, si mediare urgencia o imposibilidad de hecho...
En el caso sin embaro deberá documentarse por escrito el acto en la primera oportunidad posterior en que sea posible, salvo que se trate de actos cuyos efectos se hayan agotado yrespecto de los cuales la comprobación no tenga razonable justificación, caso en el cual tal documentación no será necesaria.
Art 30 Los procedimientos administrativos que se sustancien por escrito...
se harán a través de expedientes o formularios según lo establecido en los capítulos siguientes.
Art. 31 Las comunicaciones escritas entre las distintas reparticiones de la Administración, se harán por medio del...
oficio, la circular, el memorando y la carta, sin perjuicio de lo dispuesto por el Art. 32.
El oficio: será el documento utilizado cuando...
el órgano actuante deba dar conocimiento de sus resoluciones a otro órgano o formularle alguna petición para el cumplimiento de diligencias del procedimiento. Será objeto de numeración y registro por parte de la respectiva unidad de administración documental.
La circular: será el documento utilizado para..
poner en conocimiento de los funcionarios órdenes o instrucciones de servicio, así como noticias o informaciones de carácter general. Se identificarán a través de un número correlativo anual asignado por la unidad emisora y se archivarán en la correspondiente unidad de administración documental.
El memorando: se empleará para las instrucciones y comunicaciones...
directas del jerarca a un subordinado, o para la producción de información del subordinado a su jerarca, o para la comunicación en general entre las unidades. Los memorandos se identificarán por un número correlativo anual asignado por el emisor. El receptor guardará el original y la copia de la contestación que hubiere emitido en forma escrita o a través de otro medio de comunicación.
Toda otra comunicación escrita no contemplada...
se hará por carta.
Art. 32 La documentación emergente de la transmisión a distancia por medios electrónicos entre dependencias oficiales...
constituirá de por si documentación auténtica y hará pleana fe a todos sus efectos en cuanto a la existencia del original transmitido.
Art. 33 En aplicación de lo dispuesto por el Art. 14, la Adm propiciará el uso de los soportes de información
electrónicos, magnéticos, audiovisuales, etc, siemore que faciliten la gestión pública.
Art. 106 Toda autoridad administrativa está obligada a decidir sobre cualquier petición que le formule el titular de un interés legítimo en la ejecución de un determinado acto administrativo, previo los trámites que correspondan par la debida instrucción del asunto, dentro del término de...
120 días a contar de la fecha de cumplimiento del último acto que orden la ley o el reglamente aplicable. Se entenderá desechada la petición si la autoridad no resolviera dentro del término indicado. En ningún caso el vencimiento de este plazo exime a la autoridad correspondiente de su obligación de pronunciarse expresamente sobre el fondo del asunto.
Art. 108 Las peticiones que el titular de un derecho o de un interés directo, personal y legítimo formule ante cualquier órgano administrativo...
se tendrán por desechadas si al cabo de 150 días siguientes al de su presentación no se dictó resolución expresa sobre lo pedido.
Art. 110 Los términos y plazos señalados en este reglamento..
obligan por igual y sin necesidad de apremio a las autoridades y funcionarios competentes para la instrucción de los asuntos y a los interesados en los mismos.
Art. 113 Cuando los plazos reglamentarios se señalen por días...
se entiende que éstos son hábiles.
Art. 114 Los plazos vencen en el último momento hábil del horario de la oficina del día respectivo...
Los términos o plazos administrativos que vencieren en día feriado se extenderán hasta el día hábil inmediato siguiente.
Art. 182 La investigación administrativa es el procedimiento tendiente a determinar o comprobar...
la existencia de actos o hechos irregulares o ilícitos dentro del servicio o que lo afecten directamente aun siendo extraños a él, y a la individualización de los responsables.
Art 183 El sumario administrativo es el procedimiento tendiente a determinar o comprobar
la responsabilidad de los funcionarios imputados de la comisión de falta administrativa.
Art. 186 Al decretarse un sumario, el jerarca nombrado en el artí**** anterior podrá...
disponer la suspensión preventiva del o de los funcionarios imputados. Asimismo podrá proponer la adopción de otras medidas preventivas que estime convenientes en función del interés del servicio y de acuerdo con los antecedentes del caso.
Art 187 La suspensión preventiva en el desempeño del cargo de los funcionarios sumariados es...
preceptiva cuando los hechos que motivan la información constituyan falta grave. Deberá decretarse con la resolución que orden el sumario. La misma lleva aparejada la retención de los medios sueldos correspondientes.
Art 189 Todos los antecedentes relacionados con los hechos que habrán de investigarse, se pasarán de oficio al funcionario instructor
El funcionario sumariante no deberá desprenderse del expediente, por ningún motivo, a fin de no interrumpir su labor y todo informe o trámite que su actividad requiera, ha de sustanciarlo por requisitoria cuya contestación o cumplimiento, una vez recibido su comunicado, agregará en el orden cronológico en que lo reciba.
Art 190 Los funcionarios suspendidos...
no podrán entrar en las oficinas ni dependencias de su servicio, sin autorización del jerarca o del sumariante.
Art 194 El diligenciamiento del sumario o investigación lo efectuará ek instructor adoptando todas las medidas que considere necesarias y convenientes, tendiendoal mejor y más completo esclarecimiento de los hechos.
Todas las diligencias que dispusiera el instructor para el debido cumplimiento de sus cometidos deberán ser instrumentadas en forma de acta, que será firmada, en su caso, por las personas intervinientes en aquellas.
Art 202 Las declraciones serán firmadas en cada una de sus hojas por..
el deponente y el funcionario instructor.
Art. 210 A efectos de garantir el secreto de la investigación, el instructor podrá dirigirse directamente a los distintos servicios del P.E. recabando los datos e información necesarias a sus labor.
Las diligencias solicitadas por el instructor revestirán carácter de urgente y tendrán preferencia espeial en el trámite.
Art 212 Todo sumario e investigación administrativa deberá...
terminarse en el plazo de 60 días corridos, contados desde aquel en que el funcionario instructor haya sido notificado de la resolución que lo ordena. En casos extraordinarios o circunstancias imprevistas, previa solicitud del funcionario instructor, el jerarca respectivo podrá prorrogar dicho plazo por un máximo de 60 días, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo siguiente.