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Dos grandes modelos de Parlamento
-Británico
-Continental
Parlamento en el M. británico
Consagración del principio de la "soberanía del Parlamento", pero, legalmente, el monarca también forma parte de él.
Parlamento M. continental
Parlamento como único depositorio de la soberanía nacional por ser el único órgano representativo, siendo la burguesía la que domina todos los resortes del poder.
Crisis del Parlamento
A partir de 1914, cuando los postulados del Est. liberal del Derecho son puestos en entredicho. Hasta entonces era el órgano esencial del poder político.
Papel de los Parlamentos
-Máximos representantes de la voluntad popular
-Función legislativa
-Función de carácter deliberante
-Principio de publicidad
Con la actual crisis económica se pretende con los parlamentos:
-Reducción de sus miembros
-Alteración del sist. electoral
-Desaparición del sueldo parlamentario y sustitución por un sist. de dietas
Frente al desprestigio hacia los parlamentos hay que potenciar:
-Posición constitucional en cuanto a órgano representativo
-Generadores de opinión pública
-Depositarios de la soberanía popular
-Otorga legitimidad democrática a los demás órganos const., es el único representante directo del pueblo, el órgano de deliberación y donde el ppio. de publicidad y transparencia adquiere mayor relevancia
Naturaleza de las Cortes Generales
Aparecen reguladas en el Tít. III CE y es un órgano:
-Constitucional
-Representativo
-Bicameral imperfecto
-Deliberante y colegislador
-Permanente
Estatus jurídico de los parlamentarios
-Condición de parlamentario
-Inviolabilidad parlamentaria
-Inmunidad
-Fuero especial
-Retribuciones de los parlamentarios
-Otros derechos y deberes
Condición de parlamentario
-Proclamación como candidato antes de las elecciones
-Proclamación provisional y definitiva del candidato electo
-Verificación de que no existe ninguna causa de incompatibilidad
Suplicatorio
Petición a las Cámaras para que autoricen proceder contra el parlamentario. Esa resolución de las Cámaras debería ser motivada.
Retribuciones de los parlamentarios
-Asignación de una cantidad mensual
-Ayudas, franquicias e indemnizaciones por gastos necesarios del cargo
-Previendo la posibilidad de provarval parlamentario de su asignación cuando deja de asistir reiteradamente a las sesiones
-Existencia de una pensión complementaria (al menos 2 legislaturas como parlamentario)
Otros derechos y deberes de los parlamentarios
-Asistir con voto a las sesiones del Pleno y a las de las Comisiones en que formen parte
-Derecho de formar parte, al menos, de una Comisión
-Ejercicio de las iniciativas parlamentarias
-Adecuar su conducta al Reglamento
-Efectuar declaración notarial de sus bienes e ingresos
Estructura interna y funcionamiento de las Cortes Generales
-Presidencia
-Mesa
-Junta de Portavoces
-Pleno
-Comisiones
-Diputación permanente
-Grupos Parlamentarios
Funciones de la Presidencia de Cortes Generales
-Representación de la Cámara
-Dirige los debates
-Asegura la buena marcha de los trabajos
-Cumple y hace cumplir el Reglamento y lo interpreta en caso de duda
-Vela por el orden de la Cámara, se le atribuyen a su decisión aplicar medidas disciplinarias
Medidas disciplinarias que puede tomar el Presidente de la Cámara
-Llamar a la cuestión o al orden
-Retirada del uso de la palabra
-Ordenar expulsión inmediata
-Prohibir la asistencia del diputado a 1 o 2 sesiones
Composición de la Mesa
-Presidente de Cámara
-Vicepresidentes (4 en el Congreso, 2 en el Senado)
-4 Secretarios
Funciones de la Mesa
-Gob. interior
-Organización del trabajo parlamentario
-Definirá y supervisará los contenidos de la info. que será objeto de publicidad activa a través del Portal de Transparencia
Funciones de la Junta de Portavoces
-Fijación del orden del día
-Preparación del calendario y ordenación de los trabajos
-Fijación del número de miembros de las Comisiones
-Creación de cierto tipo de estos últimos órganos o la ordenación de los debates
Pleno
Reunión de todos los miembros que componen las Cámaras, siendo necesaria una asistencia mayoritaria para poder adoptar acuerdos
Funciones de las Cortes Generales
-Representación
-Legislativa
-Económicas
- Respectivas de control
-Política del Congreso de los Diputados
-Autonómica del Senado
Funciones económicas de las Cortes Generales
-Presupuestos del Estado
-Aprobación de créditos extraordinarios
-Emisión de Deuda Pública
-Elaboración de sus propios presupuestos
Función respectiva de control
-Preguntas
-Interpelaciones
-Mociones
-Comunicaciones e informaciones
-Programas y planes emitidos por el Gob.
-Comisiones de investigación
Función política del Congreso
-Debate sobre el Est. de la Nación
-Reprobación individual de los ministros
-Cuestión de confianza
-Moción de censura
-Intervención en las situac. de excepción
Función autonómica del Senado
-El control del art.155 CE: permite al Gob. actuar en una Comunidad Autónoma en determinadas circunstancias
-Prelación del Senado en determinadas materias
-Comisión General de las CCAA
-Debates sobre el est. de las Autonomías