Integración Y Cooperación

1) Negociaciones directas (15 días)

2) Arbitraje (60 días prorrogables por 30 más)

3) Revisión (30 días prorrogables por 15 días más)

Cualquiera de las partes puede iniciar directamente el procedimiento arbitral, salvo dos excepciones:

a) que las partes en la controversia decidan, de común acuerdo, someterla a consideración del Grupo Mercado Común (GMC); y

b) que un Estado, que no se a parte en la controversia, requiera justificadamente tal procedimiento al término de las negociaciones directas.

Fue propiciada por razones de TRANSPARENCIA. Al respecto, se ha señalado que: "En efecto, los debates en el seno del GMC, aun cuando durante su transcurso no se resuelva la cuestión, permiten poner en autos a los demás Estados acerca de asuntos específicos vinculados a al diferendo que pudieran ser de su interés. DE OBVIARSE ESTA ETAPA, los Estados ajenos a la controversia sólo tomarían contacto con la cuestión controvertida de modo indirecto; por lo que se entendió beneficioso otorgar esta facultad.

Cuando finalizan los gobiernos de facto en Argentina y Brasil ('83 y '86 respectivamente) y ambos vuelven a la democracia.
ANTESCENDENTE PRINCIPAL: acercamiento entre Alfonsín y Sarney

ARG, Brasil, Paraguay y Uruguay

'86: Se firma el ACTA INTEGRACIÓN ARGENTINO BRASILEÑA.
Objetivo: "Espacio Económico Común"
Principios del programa:
- Gradual (etapas anuales)
- Flexible (ritmo variable)
- Equilibrado (cuanti y cuali)
- Simétrico (políticas macro)

'88: Tratado Integración, Cooperación y Desarrollo (Arg y Brasil)
- ZLC a partir de 10 años
- MC sin fecha definida
(Nunca se concluyó este tratado)

'89-'90: Recambio de presidentes

'90: Iniciativa para Las Américas (Bush)

'90: Acta de Buenos Aires
Objetivo: MC entre Argentina y Brasil
- Se protocoliza como ACE 14 en el marco del ALADI.
Estructura Institucional simple: Grupo Mercado Común
- Uruguay: observador.

Desconfianza política, crisis de la deuda, inflación, déficit fiscal, déficit de CC+ escasa relevancia de comercio bilateral. Iniciativas incipientes de integración sobre segunda mitad de la década.

Porque la cobertura y el alcance del Tratado se ampliarían a través de la producción de legislación secundaria por parte de órganos inter-gubernamentales creados con ese propósito.

Los acuerdos marco con mucho + chicos que los ACUERDOS CONTRATOS (ej: constitución es un acuerdo marco)

Para una ZLC

Podía ser aplicada hasta el '94 a la impo de productos que se beneficien del PLC (Programa de Liberación Comercial)
Tendrán 1 año de duración y podrán ser prorrogadas por un nuevo período anual y consecutivo.
Estas medidas podrán ser adoptadas 1 vez para cada producto.
En NINGÚN CASO podrán extenderse estas medidas + allá del '94

Contexto Intenacional favorable + convergencia macro de facto + avances en la integración

(respectivamente)
- Foro Consultivo Económico Social

- Secretaría del MERCOSUR

- Tribunal Permanente de Revisión

- PROGRAMA DE LIBERLIZACIÓN COMERCIAL (PCL)

- RÉGIMEN DE ADECUACIÓN FINAL A LA UNIÓN ADUANERA (RAM)

Las DIFICULTADES y RESTRICCIONES de los países por medio de del procedimiento de las LISTAS DE EXCEPCIONES

- mecanismo preferencial del proceso de integración.

- procesos de APERTURA COMERCIAL UNILATERAL que todos los países adoptaron

1) ingreso de capitales a la zona

2) políticas macroeconómicas de estabilización de precios basadas en el mecanismo de utilizar el tipo de
cambio como ancla nominal del sistema

Ambos factores, externos y de
política doméstica, actuaron en la dirección de
apreciar las monedas regionales, y producir un
proceso de desalineamiento del tipo de cambio
real (sobre valoración cambiaria), que
encareció a la zona respecto del resto del
mundo.
La consecuencia en términos del
comercio fue un proceso de MULTILTERALIZACIÓN DE LAS IMPO y de REGIONALIZAIÓN DE LAS EXPO. Los orígenes extraregionales, en particular de la UE y de Estados Unidos, crecieron más que las
importaciones globales, y los destinos
regionales de las exportaciones crecieron más
que las exportaciones globales.

El resultado fue una contracción en el comercio
interregiona

se produjeron varias normas
respecto del régimen de origen en el
MERCOSUR. se consolidó en un
texto único un conjunto de disposiciones.
Además, se prorrogó el período por el cual
serán requeridos certificados de origen en el
comercio intraregional

Se aplica a las entidades de todos los niveles de gobierno federales y subfederales, tiene por objeto
proporcionar a los proveedores y prestadores
establecidos en los Estados Partes y a los
bienes, servicios y obras públicas originarios de
esos Estados Partes un tratamiento no
discriminatorio en el proceso de contrataciones
efectuadas por las entidades públicas. En el
mismo, se tiene en cuenta las diferencias entre
el tamaño de las economías de los Estados
Partes

- un único sistema de clasificación de mercaderías;
-un sistema de común valoración en aduana;
-en general un código aduanero común;
-un arancel externo común;
-un sistema de reparto del ingreso proveniente del AEC; - un similar esquema de preferencias arancelarias respecto de terceros;
-regimenes especiales de comercio
armonizados;
-un sistema de reglas de comercio (subsidios y derechos compensatorios, antidumping, salvaguardas)
común.

1) Inserción internacional del MERCOSUR. Permite amplificar la voz (el peso) en todos los ámbitos de
negociación en curso

2) una UA en relación con una ZLC permite establecer un modo de integración más profundo y, en consecuencia, con mayores posibilidades de aprovechar las ganancias del comercio antes mencionadas. una Unión Aduanera puede funcionar sin la necesidad de que exista un régimen de origen
de las mercaderías que están sujetas a las
preferencias arancelarias. Una ZLC necesita de
un régimen de origen de lo contrario los bienes. se importarían desde el país que tiene la
política comercial más liberal

Porque los gobiernos cambiaban su política
comercial de forma unilateral, lo cual este accionar era limitado por el AEC.
Los regímenes especiales de comercio vigentes
en cada país, y que no han sido armonizados,
han generado un conjunto significativo de
desvíos no acordados explícitamente29. De este
modo, la política comercial en cada país
miembro ha adquirido un alto grado de
especificidad, apartándose del AEC y
convirtiéndose en una dificultad adicional para
el funcionamiento de la UA.
Los problemas de economía política a nivel
doméstico hicieron evidentes las dificultades
para la construcción de un AEC.

Un poco de integración económica (que es lo que hubo)
desindustrializó sectores con fuertes economías
de escala en los países/regiones más
pequeños. Se produjo una pérdida de
industrias en que la localización no está atada
a la geografía. Sin embargo, mucha integración
puede tener el efecto exactamente contrario.

El comercio, la inversión y el libre movimiento, ya se por barreras físicas, institucionales o sociales.

El comercio regional depende de la calidad de la INFRAESTRUCTURA de apoyo.

Para ello, los presidentes de Sudamérica impulsaron la iniciativa de INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA (IIRSA). El objetivo fue estimular la organización del espacio sudamericano a partir de la cercanía geográfica, la identidad cultural, y los valores
compartidos de los países vecinos
sudamericanos. Con esta iniciativa se pretende
hacer a Sudamérica una Región más
competitiva y además desarrollar y conquistar
el espacio geográfico sudamericano.

La IIRSA es una iniciativa multinacional,
multisectorial y multidisciplinaria.

- Sector transporte
- sector energético
- telecomunicaciones
- aspectos económicos, jurídicos, políticos, sociales,
culturales, ambientales

La IIRSA implica no solo mejorar la
infraestructura en sí sino
concebir un proceso logístico integral, que
incluya el mejoramiento de los sistemas y
regulaciones aduaneras, de
telecomunicaciones, la tecnología de la
información, los mercados de servicios de
logística y el
desarrollo sostenible de la vida local.

El PROGRAMA DE TRABAJO que busca mejorar
la infraestructura para mejorar la
competitividad del bloque y permitir una mejor
inserción en la economía internacional,

Los procesos de integración son el resultado de
la convicción de los países que los mismos
posibilitarán una MEJORÍA EN EL BIENESTAR del
país y del bloque, y que esta mejoría en el
bienestar será mayor en un escenario con
integración que en otro sin integración.
La evidencia empírica indica que los beneficios son mayores a los costos.

Se generar costos y beneficios los cuales no se distribuyen equitativamente. Esta es una de las razones por las que se justifica la implementación de políticas que busquen la convergencia estructural.

Por las asimetrías PRE EXISTENTES. Estas hacen que algunos países y regiones puedan aprovechar más que otros el proceso de integración generando el riesgo de
que se incrementen las diferencias existentes.

- Desarrollo de ciertos BIENES PÚBLICOS
regionales, que el ámbito de la integración
permite proveer a través de una coordinación
más intensa

- ARMONIZACIÓN DE LOS ESTÁNDARES TÉCNICOS y la
coordinación de las autoridades de aplicación
de las mismas (pueden convertirse en barreras al comercio)

- Promover los ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS DENTRO DE LA REGIÓN con el objetivo de mejorar
la competitividad del bloque, facilitar la
especialización y fortalecer la inserción
extraregional de las cadenas productivas

- instalación de NUEVOS FOROS DE COMPETITIVIDAD, que permitan una mayor
coordinación entre las instituciones públicas y
privadas de los Estados Partes

- el DESARROLLO DE SUS MIEMBROS. desarrollo de todos los países del bloque,
convergiendo hacia un nivel de desarrollo
parecido

- ASIMETRIAS: excepciones para las economías más
pequeñas

El principal incentivo para integrarse en una
unión aduanera es el de OBTENER UN MERCADO AMPLIADO, un mercado interno único; este
incentivo es mucho mayor cuando el país que
se está integrando es un país pequeño,