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QUÉ ES EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Es una serie de etapas ordenadas y concatenadas, que se aplica cuando existe litis entre la administración pública y los particulares.
Art. 18 LCA
QUIÉN CONOCE Y RESUELVE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Art. 18 LCA
EXISTE APELACIÓN EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
No existe ya que es de única instancia, por lo que no existe órgano superior jerárquico para interponerlo
Art. 18 LCA
CUÁL ES LA NATURALEZA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Su naturaleza es jurisdiccional
EN DONDE SE INTERPONE LA DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
En el Centro de Servicios Auxiliares de Administración de Justicia del Organismo Judicial
CUANTOS TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EXISTEN
Existe un SOLO TRIBUNAL que se divide en SEIS SALAS, 3 salas comunes 1o. 5o. y 6o. y 3 salas tributarias 2o. 3o. y 4o.
CUÁL ES LA EXCEPCIÓN A LA REGLA GENERAL EN QUE EL PARTICULAR ES DEMANDANTE
El Estado se convierte en demandante en la Declaración de LESIVIDAD DE UN CONTRATO, en el cual el estado dispone de TRES AÑOS para interponerlos.
Arts. 20 y 23 LCA
QUIÉN INTERPONE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN NOMBRE DEL ESTADO
Por lo general la PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN (Art. 22 LCA); en materia de cuentas la CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
CUÁNDO PROCEDE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
a. En caso de contienda por actos y resoluciones de la AP y de las entidades descentralizadas y autónomas;
b. Por controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas
Art. 19
CUÁLES SON LOS CASOS ESPECIALES EN LOS QUE PROCEDE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
a. Por silencio administrativo negativo Art. 23 LCA
b. Declaración de LESIVIDAD de un acto o contrato Art. 23 LCA
CUÁNDO ES IMPROCEDENTE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
a. En materia de orden político, militar o de defensa;
b. Asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene (ej. Arts. 94 y 96 CPR);
c. Asuntos de competencia de otros tribunales (ej. Materia Laboral Art. 283 CT);
d. Asuntos en los cuales la ley excluya la posibilidad de ser planteado (ej. Art. 77 C. Municipal)
Art. 21 LCA
QUIÉNES SON LOS SUJETOS EN EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
a. El demandante;
b. La PGN;
c. El Órgano Administrativo;
d. Personas con interés legítimo en el expediente;
e. Controlaría General de Cuentas de la Nación;
Art. 22 LCA
CUÁL ES EL PLAZO PARA INTERPONER EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
Es de tres meses para el planteamiento del proceso contados a partir de: a) la última notificación de la resolución que concluyó el procedimiento administrativo; b) del vencimiento del plazo en que la administración debió resolver en definitiva; c. de la fecha de publicación del Acuerdo Gubernativo en que se declara la lesividad de un acto o contrato
Art. 23 LCA
QUÉ ES LA ACUMULACIÓN
Es cuando se plantean do o más contenciosos administrativos, los cuales se acumularán de oficio o a solicitud de parte, para resolverlos en una misma sentencia
Art. 24 LCA
CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
a. ES DISPOSITIVO: porque es iniciado a solicitud de parte y no de oficio
b. SE APLICA EL PRINCIPIO DE SUPLETORIEDAD: a falta de regulación se aplican supletoriamente otras leyes como el Código Procesal Civil y Mercantil, la Ley del Órganismo Judicial
CÓMO ES EL TRÁMITE DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Se presenta el memorial ante la Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, el memorial tiene que cumplir con el contenido establecido en los Art.s 28 LCA y Art. 61 CPCM
QUÉ DOCUMENTACIÓN SE ADJUNTA AL MEMORIAL
Acompañará los documentos en que se funde su derecho y si no los tiene en su poder indicará el lugar o persona donde se encuentran, para que el tribunal lo requiera
Art. 29 LCA
QUÉ PROCEDIMIENTO EFECTÚA LA SALA QUE RECIBIÓ EL MEMORIAL
Examina la demanda para determinar si el memoria no presenta errores o deficiencias, pueden darse tres casos:
a. Que no tenga errores, el tribunal continua el trámite;
b. Que tenga errores subsanables, el tribunal señala plazo para enmienda (Art. 49 LOJ);
c. Que tenga errores insubsanables lo rechaza de plano
Art. 31 LCA
CÓMO LE DA TRAMITE A LA DEMANDA
Solicita los antecedentes directamente al órgano administrativo dentro de los 5 días de recibida la demanda, con el apercibimiento de que en caso de incumplimiento se le procesará por desobediencia y el tribunal conocerá teniendo como base lo dicho por el actor
Art. 32 LCA
QUÉ SON LOS ANTECEDENTES
Es el expediente o conjunto de diligencias que motivaron la resolución o acto que pretende se analizado en el proceso contencioso administrativo
QUÉ HACE EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO CUANDO RECIBE LA SOLICITUD DE ENVIAR AL TRIBUNAL LOS ANTECEDENTES
El órgano administrativo enviará los antecedentes con INFORME CIRCUNSTANCIADO dentro de los diez días de recibido la solicitud
Art. 32 LCA
QUÉ RESPONSABILIDAD TIENE EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO SI NO REMITE LOS ANTECEDENTES
a. El tribunal le da trámite a la demanda dando como cierto lo que dice el actor, sin perjuicio de que el órgano administrativo pueda presentarlo en cualquier fase del proceso;
b. Se puede acusar al órgano administrativo de delito de desobediencia
Art. 32 LCA
AL RECIBIR LA DEMANDA QUE PROCEDIMIENTO SIGUE EL TRIBUNAL
La admite para su tramite si cumple con los requisitos de forma y de fondo y esta arreglada a derecho, emitirá resolución en los tres días siguientes de aquel en que se recibieron los antecedentes o en el que haya vencido el plazo para su envío cuando el órgano administrativo no cumple con enviar los antecedentes
Art. 33 LOJ
AL ADMITIR LA DEMANDA QUÉ PROCEDE HACER EL TRIBUNAL
En la resolución de trámite emplazará a:
a. Órgano administrativo;
b. Procuraduría General de la Nación;
c. Personas con interés en el expediente;
d. Contraloría General de Cuentas, cuando el proceso se refiere a control y fiscalización de la hacienda pública
Art. 35 LCA
CUÁLES SON LAS ACTITUDES DEL DEMANDADO
a. Interponer excepciones previas Art. 36
b. Rebeldía Art. 37
c. Contestación negativa de la demanda Art. 38
d. Contestación positiva de la demanda Art. 38
e.. Allanamiento Art. 38
f. Contestación negativa de la demanda con excepciones perentorias Art. 39
g. Contestación negativa de la demanda con Reconvención o contra demanda Art. 40
CUÁLES SON LAS EXCEPCIONES PREVIAS
a. Incompetencia;
b. Litispendencia;
c. Demanda defectuosa;
d. Falta de capacidad legal;
e. Falta de personalidad;
f. Falta de personería
g. Caducidad;
h. Prescripción;
i. Cosa juzgada;
Transacción
Art. 36 LCA
QUÉ ES LA INCOMPETENCIA
El órgano jurisdiccional carece de competencia para conocer
QUÉ ES LA LITISPENDENCIA
Es un proceso o juicio identico pendiente de resolver entre las mismas partes y sobre una misma materia
QUÉ ES LA DEMANDA DEFECTUOSA
El memorial de demanda no cumple con los requisitos establecidos en el Art. 28 LCA y los Arts. 61, 106, 101, 108 CPCM
QUÉ ES LA FALTA DE CAPACIDAD LEGAL
Quien promueve la pretensión no cuenta con aptitud ejemplo un menor de edad o un interdicto
QUÉ ES FALTA DE PERSONALIDAD
Es cuando la persona que promueve la acción no tiene ningún derecho para realizar la reclamación
QUÉ ES LA FALTA DE PERSONERÍA
No presentar el documento que acredita la representación, ó la persona que lo otorgó no cuenta con la capacidad para hacerlo, ó la omisión o falta de formalidades en el documento que acredita la personería
QUÉ ES LA CADUCIDAD
No ejercer la acción procesal en el plazo establecido
QUE ES LA PRESCRIPCIÓN
Es no ejercer el derecho que le asiste en el plazo establecido por la ley
QUÉ ES COSA JUZGADA
Es una resolución anterior que resolvió la pretensión que se pretende hacer valer de nuevo
QUÉ ES LA TRANSACCIÓN
Es un acuerdo extrajudicial que consta en escritura pública que resolvió la pretención
QUE ES LA REVELDÍA
Es cuando el demandado no toma una actitud ante la pretensión en el plazo establecido por la ley que es de quince días, la ley establece que se tendrá contestada en sentido negativo
Art. 37
CUÁLES SON LOS EFECTOS DE LA REVELDÍA
La reveldia debe ser declarada por juez competente, al momento de ser declarada podrá embargarse los bienes en cantidad suficiente para asegurar el resultado del proceso. El demandado puede comparecer después de de la declaración y podrá tomar los procedimientos en el estado en que se encuentren
Art. 114 CPCM
CUÁNDO SE INTERPONEN LAS EXCEPCIONES PERENTORIAS
Se interponen con la contestación negativa de la demanda y se resuelven en sentencia
Art. 39 LCA
EJEMPLO DE EXCEPCIONES PERENTORIAS
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
a. Falta de veracidad de los hecho de la parte demandante
b. Pago
c. Novación
CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE CONTESTACIÓN POSITIVA DE LA DEMANDA Y EL ALLANAMIENTO
En la contestación positiva de la demanda se esta de acuerdo con los hechos pero no con la pretensión, mientras que en el allanamiento se esta de acuerdo con los hechos y con la pretensión
Art. 38 LCA
QUE ES LA RECONVENCIÓN O CONTRADEMANDA
Es la pretensión que el demandado hace al contestar la demanda, el cual lo constituye en demandante, ambas pretensiones se resuelven en una sola sentencia
EN QUÉ CASOS SE PLANTEA LA RECONVENCIÓN O CONTRADEMANDA EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas
Art. 40 LCA
AL CONTESTAR LA DEMANDA O PLANTEADA LA RECONVENCIÓN, QUE PROCEDIMIENTO SIGUE
Contestada la demanda y la reconvención, se abrirá a prueba por el término de 30 días
Art. 41
EN QUÉ CASOS PUEDE OMITIRSE EL PERÍODO DE PRUEBA
a. Que la cuestión sea de puro derecho;
b. Cuando a juicio del tribunal existiera suficientes elementos en el expediente
c. Cuando se hayan recibido todos los medios de prueba ofrecidos (vencimiento anticipado)
Arts. 41 y 42 LCA
CÓMO SE TRAMITA EL PERÍODO DE PRUEBA
Se presenta memorial solicitando apertura a a prueba (principio dispositivo), ofreciendo los medios de prueba
QUÉ PROCEDIMIENTO SIGUE DESPUÉS DE CONCLUIDO EL PERÍODO DE PRUEBA
Vencido el período de prueba el tribunal señala día y hora para la vista
Art. 43 LCA
QUÉ ES LA VISTA
Etapa en el proceso donde las partes presenta sus alegatos de carácter persuasivo para que el órgano jurisdiccional resuelva o no conforme a su pretensión
QUÉ ES EL AUTO PARA MEJOR FALLAR
El tribunal o juez practicará diligencias para determinar el derecho de los litigantes, transcurrida la vista el tribunal podrá si es necesario dictar auto para mejor fallar en el plazo de 10 días
Art. 44 LCA
PRACTICADO LAS DILIGENCIAS PARA MEJOR FALLAR QUE CORRESPONDE HACER AL TRIBUNAL
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
Dictar sentencia en el plazo máximo de 15 días según el Art. 142 LOJ (la LCA no establece plazo), el tribunal examinará la JURIDICIDAD del acto o resolución cuestionado pudiéndolo revocar, confirmar o modificar
Art. 45 LCA
QUE RECURSOS SE INTERPONEN EN CONTRA DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
Proceden todos los establecidos en el Código Procesal Civil y Mercantil con excepción de la apelación.
a. Aclaración y ampliación;
b. Revocatoria;
c. Reposición;
d. Nulidad;
e. Casación
c. Casación
Art. 27 LCA
QUE RECURSOS PROCEDEN EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(OJO PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO, DIFERENTE A QUE RECURSOS SE INTERPONEN EN LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO)
a. Recurso de revocatoria Art. 7, se interpone contra la autoridad administrativa que tenga superior jerárquico, dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autónoma;
b. Recurso de reposición Art. 9, se interpone contra las resoluciones dictadas por los ministros y autoridades administrativas superiores, individuales o colegiadas de las entidades descentralizadas y autónomas
POR QUÉ PROCEDE EL RECURSO DE CASACIÓN SI EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ES DE ÚNICA INSTANCIA
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
Porque la casación es un recurso extraordinario y no forma instancia, el Art. 221 de la CPR relacionado contra el Tribunal de lo Contencioso Administrativo en su último párrafo indica: "Contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso, puede interponerse el recurso de casación
PROCEDE EL RECURSO DE CASACIÓN EN EL PROCESO ECONÓMICO COACTIVO
(PREGUNTA DE EXAMEN PRIVADO)
De acuerdo al Art. 220 Tribunal de Cuentas, ultima párrafo indica "Contra las sentencias y los autos definitivos de cuentas que pongan fin al proceso en los asuntos de mayor cuantía procede el recurso de casación. "ESTE RECURSO ES INADMISIBLE EN LOS PROCEDIMIENTOS ECONÓMICO COACTIVO"
CUÁNDO PROCEDE EL RECURSO DE AMPLIACIÓN
(REMEDIO PROCESAL)
Cuando deja de resolverse parte de la pretención
CUÁNDO PROCEDE EL RECURSO DE ACLARACIÓN
(REMEDIO PROCESAL)
Cuando dentro de la resolución existen puntos obscuros, ambiguos y contradicotorios
CUÁNDO PROCEDE EL RECURSO DE REVOCATORIA
Procede contra los decretos de trámite en el proceso, debido a que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo no emite decretos sino que autos no procede el recurso de revocatoria
CUÁNDO PROCEDE EL RECURSO DE REPOSICIÓN
Procede contra los autos originarios de las sala, este es el mas utilizado en el Contencioso Administrativo, se interpone dentro de las 24 horas de la última notificación, el tribunal resolverá dentro de los 3 días diguientes
Arts. 600 y 601 CPCM
CUÁNDO SE INTERPONE EL RECURSO DE NULIDAD
Contra los actos y resoluciones que infringen la ley, cuando no sean procedentes los recursos de apelación y de casación
Art. 613 CPCM
CUÁNDO SE INTERPONE EL RECURSO DE CASACIÓN
Contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso
Art. 221 ultimo párrafo, CPR
EN LA EXCEPCIÓN PREVIA DE LITIS PENDENCIA, QUE RECURSO PROCEDE
El recurso de reposición, contra la resolución que resuelve es recurso de reposición procede la casación
CUÁL ES EL TRÁMITE DEL RECURSO DE CASACIÓN
1. Se interpone en un plazo de 15 días a partir de la última notificación (Art. 626 CPCM), ante la Cámara Civil o la Corte Suprema de Justicia
2. Se puede interponer ante la misma Sala del Contencioso Administrativo quién lo traslada a la Cámara Civil
QUÉ PROCEDIMIENTO EFECTÚA LA CÁMARA CIVIL AL RECIBIR EL EXPEDIENTE
Verifica requisitos de forma, solicita autos originales (Art. 628 CPCM) a la Sala de lo Contencioso Administrativo y examina el recurso, señala día y hora para la vista, en caso contrario, lo rechaza de plano sin mas trámite (Art. 628 CPCM)
QUÉ PROCEDE EN LA VISTA
Participarán las partes y su abogados para presentar sus alegatos de palabra o escritos, la vista será pública cuando lo solicite cualquier interesado o así lo disponga la Corte Suprema de Justicia, SE DICTA SENTENCIA
Art. 628 último párrafo, CPCM
QUÉ RECURSOS PROCEDEN CONTRA LA SENTENCIA EN CASACIÓN
Solo procede los recursos de Aclaración y Ampliación
Art. 634 CPCM
CÓMO SE EJECUTA LA SENTENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Agotado el recurso de casación o no interpuesto, la sentencia que puso fin al proceso queda en firme, se devolverá el expediente al órgano administrativo con certificación de lo resuelto (Art. 47 LCA)
La sentencia señalará plazo para que el órgano administrativo ejecute lo resuelto (Art. 48 LCA)
CÓMO SE EJECUTA LO RESUELTO EN LA SENTENCIA FIRME
1. Si es obligación del Estado en pagar a un particular una cantidad de dinero liquida y exigible, se tramita por la vía de apremio Art. 294 CPCM
2. Si es un derecho del Estado en cobrar a un particular una cantidad de dinero liquida y exigible, se tramita por la vía Económico Coactivo
2.1 si es de la Hacienda Pública por medio del Decreto 1126 Ley del Tribunal de Cuentas
2.2 si es deuda tributaria por medio del Decreto 6-91
SE PUEDE CONDENAR EN COSTAS AL ESTADO
Si, tomando como base el Art. 572 y 573 del CPCM que indica "...... En caso de condenación en costas, la parte condenada indemnizará a la otra de todos los gastos necesarios que hubiera hecho"; " El juez en la sentencia que termina el proceso que ante él se tramita, debe condenar a la parte vencida al reembolso de las costas a favor de la otra parte"
SON EMBARGABLES LOS BIENES DEL ESTADO
No, esta prohibición se encuentra cada año en el Decreto que aprueba el Presupuesto General de la Nación