Unión Europea

S XIX: Giuseppe Mazzini y Victor Hugo
Entreguerras:
1923: Proy. Kalergi: 'Unión Paneuropea'
1929: Memorandum Briand (Min As. Ext Francés) una federación 'Unión Europea'-> fascismos y crack económico lo ignoran

Tras IIGM:
Militar:
1947: Tratad Dunkerke UK y Francia
1954: Unión Europea Occidental (rollo OTAN)
Económ:
Para gestionar el Plan Marshal-> 1948: OECE (Organización Europea de Cooperación Económica), padre d OCDE (Organización de cooperación para desarrollo Econ)
Política: 2 altern: No ceder soberan o est. federal.
1949: Consejo de Europa. Busca unión política !=UE, casi toda Europa. No han conseguido imporatncia, salvo en Derechos Human.
1950: Declaración Shuman (Min As Ext. Franc): Europa no se hará de una sola vez ni en obra de conjunto, será con acciones concretas)-> Partir de int. económica y llegar a política.
1951: (Franc,It,Alem,Hol,Bel,Lux)-> Trat. París->Comun. Eur.Carb.Acero
1957:->Trat Roma->CEE(Com Ec Eur) + CEEA(Euratom)

Art. 3.1 TUE: Tiene como finalidad promover la paz, sus valores y el bienestar de sus pueblos.

En resto art3 TUE desarrolla: Espacio seguridad y just., mercado interior, combatir exclusión social, fomento cohesión económica social y territorial, respeto riqueza cultural y linguistica, Unión económica monetaria (euro) y promover sus valores e intereses en el mundo.

Art 2 TUE: La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia,
igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las
personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una
sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad
y la igualdad entre mujeres y hombres

1986: Acta Única Europea
1992: Tratado de Masstrich (TFUE)
1997: Tratado de Ámsterdam
2001: Tratado de Niza
2004: Tratado por el que se establece una Constitución para Europa (fallida)
2009: Entra vigor Tratado de Lisboa (se había firmado en 2007)-> Desde entonces existe TUE (Basado en los acuerdos de Roma) y el TFUE (Basado en el tratado de maastrich)

En 1986, junto a Portugal

1951, por el que se establece la CECA.
X Italia, Francia, Alemania y Benelux.
Sigue la declaración Shuman (transcribe incluso parte). Importancia del sector, ya que es básico para el desarrollo de una industria bélica-> Transfondo de integración económica y respeto de la paz.
Crea una estructura de gobernanza para el respeto y seguimiento del tratado, con representación de miembros de gobiernos y parlamentos nacionales con capacidades vinculantes.

Firmados en 1957.
-Ampliación de los ámbitos del tratado de París.
- Aprueban el TCEE y el TCEEA.
-El TCEE, de ámbito económico generalista y proclive a la expansión-> Objetivo es el mercado común.
-> TCEE Requiere unión aduaner: libre circulación de personas y bienes y libre competencia.
-> TCEE crea órganos:
->El Consejo (formado por miembros de Gobierno nacionales) puede decidir por mayoría (no sólo unanimidad).
-> Comisión: Carácter ejecutivo.
-> Asamblea (luego sería el parlamento)-> Rpte parlamentos nacionales.
-> Tribunal de Justicia: Interprete de Tratado.

TCEEA-> Desarrollo Energía Nuclear. Instituciones propias. Sigue en vigor, independiente UE.
-> TCEE: Además de Consejo, Comisión

Firmados en 1986 (La Haya):
-> El mercado común sólo había tenido efecto en mercancías (seguían fronteras en personas, aranceles en servicios y capitales).
-> Aumenta capacidad legislativa Parlamento.
-> + cesión soberanía: El Consejo requiere unanimidad en menos materias.
->La comisión puede recibir delegaciones de comp. de ejecución del Consejo.
-> Crea legalmente Consejo Europeo (de jefes de estado o de gobierno), que ya se venían reuniendo.

(TUE) Firmado en 1992:
-> Propiciado por factores externos (final de la Guerra Fría y caida muro) e internos (Estados quieren prolongar los progresos de AUE).
-> Estructura UE en 3 pilares
-> Pilar comunitario: Integración (cesión soberanía), albergaba a tratados constitutivos.
-> Pilar Política Exterior y Seguridad Común
->Pilar Cooperación en Asuntos de Justicia en Interior
En pilar 2 y 3 no se cede soberanía.

->Principal objetivo: UEM
->Otros objetivos:
->+ libre circulación de personas,
-> derechos voto eleciones munic, derecho de petición y Def. Pueblo eur.
->Nuevas competencias y materias políticas comunitarias: cultura, educ., energí...

->Modif institucion:
->Parlamento: Codecisión y poder control sobre comisión
->Comisión: Mandato 5 años.
->CE: Será el máximo órgano político

->UEM: Otra tarjeta.

(1992). La Unión Económica y Monetaria es el primer objetico de Maastrich.

-> Tres fases:
1ª Fase: Hasta 93: Consolidar Mercado interior: Quitar barreras físicas, técnicas fiscales.
2ª Fase: Hasta el 98: Instituto Monetario Europeo-> Coordinación política monetaria
3º Fase: (Ene 1999) Creación Banco Central Europeo y entra Euro en mercados financieros. Comienza circular en 2002.

Requisitos acceso 3ª fase:
-> Inflación <media +1,5%
.> TipoInterés: <media + 2%
->Deficit: <3%PIB
->Deuda: <60%PIB
->Estabilidad tipo cambio.

En enero 1999 se implanta moneda única

1997:
->Avance en plano institucional.
->Progreso en mecanismos de control Parlamento-Consejo
->+Competencias a la comisión
->Crea el Alto Representante para la Política Exterior y la Seguridad Común.
-> Algunas materias del 3º pilar (Cooperación Asuntos Justicia e Interior) pasan al 1º-> Cesión competencias por los estados.-> El 3º pilar pasa a ser de 'Cooperación Policial y Judicial en Materia Penal-> Se crea la Europol

2001

Objetivo: Preparar la estructura comunitaria para recibir a 10 nuevos miembros.

-> Nuevo reparto de parlamentarios europeos.
-> En Consejo: Procedimiento de decisión de doble mayoría: >73,91%votos y mayoría estados miembros.
->Comisión: Se prevé #comisarios<#Estados miembros.

2004
Pretendía sustituir, derogándolos, el TCE y el TUE.

Reconocía personalidad jurídica única alla UE
Desaparecen los pilares
Integraba una Carta de Derechos Fundamentales

El referendum fue negativo en Francia y Países Bajos y por ciertos desacuerdos, no se aprobó

2009:
Al contrario que el non nato anterior, es un tratado de reforma Clásico.

El TCE (Roma)-> Pasa a llamarse TFUE-> art1.3 TUE: La Unión sustituirá y sucederá a la Comunidad Europea.

->Desaparecen los pilares. TUE es el básico y TFUE de desarrollo.
->Reproduce gran parte de la Const. nonata de 2004
->Aunqeu desaparece pilar PESC, se mantiene la política por método de cooperación (no integración)
->Dá personalidad jurídica a la Unión.
->De 5 a 7 instituciones: Parlamento, Consejo,Consejo Europeo,Comisión, TJUE,BCE, Tribunal de Cuentas
-> Crea el Alto rpte de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
->Refuerza el Parlamento-> colegislador reconocido y papel fundamental elegir Pte Comisión.
->Amplía competencias del Tribunal de Justicia.

Originario
T. constitutivos: TUE, TFUE
Tratados de adhesión
Tratados o convenios suscritos por la UE en aplicación del Der. Internacional

Derecho Derivado (procede de la propia UE, sometido a los tratados)
Reglamento: Alcance general (todos estados y todos particulares), obligatorio y directamente aplicable.
Directiva: Obliga en cuanto al resultado, alcance a EEMM (todos o algunos, nunca a particulares), requiere transposición)
Decisión: Alcance particular (a estados o particulares de manera individual). Obliga (igual que el reglamemnto), no requiere transposición
Recomendación: No vinculante, sin efectos jurídicos directos.
Dictamen: Igual que la recomendación, pero se emite sólo previa solicitud.
Actos atípicos: actos con efectos exclusivamente internos, actos sui generes y actos nacidos de la práctica comunitaria.

Otras fuentes:
Principios generales del derecho: Seguridad jurídica, legalidad, celeridad...
Jurisprudencia: Sentencias

Ordinarias->
Autonomía: Las normas eu son válidas independientemente de su aceptación por lo sestados miembros.
Cooperación

Si conflicto:
Efecto Directo: Se puede invocar una norma europea directamente ante jurisdicción nacional o europea si la norma es clara, precisa, autosuficiente e incondicional, no es necesario transposición.

Principio de primacía: Si hay conflicto, los jueces deben anplicar europea, no la nacional [Según sentencia caso Costa/Enel]
Complementarios:
Seguridad jurídica: El ppio primacía es solución transitoria, los EEMM asumen responsabilidad de eliminar normas contrarias
Interpretación conforme:
Responsabilidad patrimonial del estado incumplidor

(Consejo o Consejo Europeo) Art 15 TUE: El Consejo Europeo dará a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá sus
orientaciones y prioridades políticas generales. No ejercerá función legislativa alguna.

Jefes Estado + Presidente (Donald Tusk) + Presidente Comisión (Junker)

Adopta decisiones por unanimidad

Se reune dos veces por semestre en bruselas. Reuniones extraordinarias o informales en el país que ejerza presidencia.

Consejo de la UE o Consejo de Ministros

ARt 16 TUE:
Representa a los gobiernos.
Poder de decisión política y poder legislativo (junto a parlamento)
Formado por 1 rpte cada estado miembro con capacidad de comprometer a dicho gobierno.

Hay configuraciones distintas en función del asunto a tratar

Se reune en Bruselas y Luxemburgo (abril,junio,octubre)

Presidencia por rotación cada 6 meses.
Según materia: Mayoría simple, cualificada (55%miembros y represente >65% población) o unanimidad

Existe un COREPER (Com. Repr. Permanentes) para preparar trabajos y realizar tareas delegadas por el consejo.

ARt 17 TUE:
Independiente d Gobiernos->Defiende interés general dela Unión

-> Compuesto por:
----> Presidente (Propuesto por Consejo, aprobado por parlamento, nombrado por Consejo europeo, por 5 años. Jean Claude Junker)
----> Comisarios: Tratado Lisboa prevee 2/3 de miembros de momento, hasta que el Consejo de la UE decida, uno por país.
---->Alto Rpte de la UE para Asuntos Exteriores y Seguridad:Nombrado por Consejo Europeo.Está al frente de la política exterior y seguriddad, su ejecución. Federica Mogherini

-> Debe ser independiente: autoorganización y colegialidad
.>Sede Bruselas: importante aparato burocrático
->Reunión una vez por semana en ordinaria
-> Competencias:
--->Iniciativa legislativa.
---->Control: Supervisión del cumplimiento del Derecho de la UE. Vigilancia. Tiene procedimiento por incumplimiento contra estados. Fase precontenciosa (aviso), luego fase contenciosa ante TJUE.
---->Relaciones exteriores: Representa a la UE (junto a Consejo)

(Art 14 UE) Representante de los pueblos de los Estados.
->Desde 1976: Procedimiento electoral regido por disposiciones internas de cada estado
->Compuesto por Pte, Mesa, Pleno y Comisiones
->Pte y mesa elegidos entre los miembros-> Antonio Tajani
-->Pleno se reune segundo martes de marzo.
->Sede en Estrasburgo y en Bruselas reuniones de comisiones, grupos yplenos extraordinarios.

Competencias:
->Presupestarias: Aprueba ptos UE (junto a Consejo), creados por Comisión
->Legislativas: Colegislador junto a Consejo (prpta Comisión
-> Control:
--> Investidura: Pte Comisión, Alto Rept Ue Asuntos Ext y Pol.Seguridad, Comisarios
--> Voto censura Comisión
--> Comisiones investigacion
-->Derecho petición
-->Derecho Defensor del pueblo
-->Comparecencias y preguntas parlamentarias

(Art 19 TUE).
.>Formado por Tribunal de Justicia, Tribunal General y Tribunales especializados.
->Garantirzará el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de los Tratados.

-> Composición:
-->Jueces: 1 por estado. De común acuerdo por los Gobiernos de estados. Por 6 años. Eligen al presidente y vicept por 3 años renovables. Independencia.> Obligación residir Luxemburgo.
-->Abogados generales: 9 abogados Generales que asisten a jueces. Tb por 6 años.

-> Competencias "Garantizará el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de los Tratados". aglutina en especial combinación una serie de características propias de un Tribunal Constitucional, una jurisdicción administrativa, una jurisdicción civil y una jurisdicción internacional.:
-->

Regulado en el TFUE.
Encargado de la fiscalización y el control de cuentas en la UE.
Formado por un nacional de cada Estado, independientes y en interés general de la Unión.

Nombrados por Consejo previa consulta al Plto.

Objetivo: Controlar con idependencia la obtención y utilización de fondos.

Regulado en TFUE.

Creado en 1998 para velar por el uncionamiento de la UEM ydirigir el Sistema Europeo de Bancos Centrales.

Tiene personalidad jurídica y es independiente de instituciones nacionales y europeas.

Sede en frankfurt. Pte: Mario Draghi.

Tres órganos:
-> Comité ejecutivo: Pte y vicpte + 4 miembros. Gestión corriente del BCE.
->Consejo de gobierno: Organo decisorio supremo. Comité ejecutido + Gobernadores de bancos centrales de estados de zona Euro. Todos por 8 años no renovables.
->Consejo general: Pte y vicepte + Gobernadores banco centrales de la UE

Tratado de Estabilidad, coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria (2012)[También llamado pacto fiscal europeo]: Reglas de oro sobre déficit estruttural (<0,5% o <1% si deuda<60%), deuda pública <60% en 20años, déficit público < 3% PIB

1989

Crecimiento inteligente:Econ basada en conocimiento e innovación
Crecimiento sostenible: Uso eficaz de recursos, respeto ambiental y competitividad
Crecimiento integrador: Alto nivel de empleo, cohesión social y territorial

+ 75% de la población entre 20 y 65 deberá estar empleada
+ 3 % PIB invertido en I+D+i
+ Objetivo 20/20/20 sobre clima y energía:
->Reducción 20% gases efecto invernadero con respecto a 1990
->20% de las energías han de ser renovables
->Mejora de la eficiencia energética en un 20%
+ Abandono escolar < 10_%
+ Reducir en 20 millones el número de personas en riesgo de pobreza.

* E-Sens (finalizado) Servicios europeos simples e interconectados

* E-Codex: Justicia digital. Interconexión de sistemas

* Strork2-> Nodo eidas: 910/2014

* EU-LISA: Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informaticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia: Sistema info Visados, Sistema schengen.

* ENISA: Agencia europea de seguridad de la información

* Plan de Acción de Administración electrónica (2016-2020): Plan de la Comisión para mejora de la Adm Electrónica, enmarcado en Agenda Digital: Modernizar adm públicas, habilitar moviliad transfronteriza de ciudadanos y empresas y facilitar interacción digital

*ISA2: Programa de soluciones de interoperabilidad

* Agenda Digital para Europa
* Mercado unico Digital
* Horizonte 2020: Programa de financiación de proyectos de investigación e innovación europeos 2014-2020
*Plan Juncker: Plan de inversiones genérico para europa (Se extiende hasta 2020)
* Financiación del Banco Europeo Inversiones

2018 Q3: 6,8% de desempleo.
Max: 19% Grecia, 14,55% España
Min: Rep Checa:2,3% Alemenia 3,4%

2/3

512 millones (7% poblacion mundial)

En 2017 fue negativo (aportamos más que recibimos), según datos de Ministerio de Economía y Empresa, será positivo en 2018. El saldo neto total en los últimos 6 años es prácticamente equilibrado. Tras haber sido positivo históricamente desde la entrada en la UE en 1986 hasta 2012.

58% de los ciudadanos
En españa: 67% [DESI 2018]

15 Billones de euros (estimado FMI 2018), aproximadamente un 20% pib mundial

España es de 1.17 Billones de € -> Aproximadamente el 7,6% del pib europeo

+ Marco Europeo interoperabilidad
+ Declaración Ministerial de Tallin (2017) sobre Adm E
+ Decisión ISA2
+Plan de Acción de adm-e 2016-2020
+ ISA2 (2016-2020): Soluciones comunes de interoperabilidad. Incluye un observatorio de iniciativas nacionales NIFO – National Interoperability Framework Observatory
+CEF (2013) Connecting Europe Facility: Para financiar el despliegue de infraestructura paneuropeas de interconexión en energía, transporte y telco.

+ Directiva UE 2016/2102 sobre Accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de los organismo públicos -> Transpuesta por Real Decreto 1112/2018
+ Norma Une 301549 Requisitos de accesibilidad para productos y servicios web aplicables a la contratación pública en Europa)

751 (750 + presidente)
54 elegidos por España

DESI: Digital economy and society index.

España 0.58, UE: 0,54.
España el país número 10 (de 28).