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¿Cuál es el ámbito de regulación del Derecho Diplomático y Consular?:
Relaciones diplomáticas y consulares/ estas relaciones no pueden estudiarse aisladamente/ situarlas en el contexto más amplio de las relaciones internacionales.
¿Qué es la vida internacional?
Conjunto de relaciones -de distinta índole- que rebasan las fronteras o ámbitos competenciales de los sujetos jurídicos internacionales
¿Entre las relaciones interestatales que lugar ocupa las Representaciones Diplomáticas y Consulares?
un lugar de primera importancia y un papel irremplazable en las relaciones internacionales
¿Cuáles son las características y perfiles comunes de las relaciones diplomáticas y consulares?
1) se configuran como las relaciones “oficiales y formales” de los Estados u otros sujetos del Derecho internacional.
2) se llevan a cabo a través de unos órganos específicos propios (órganos centrales/externos de las RR. ext.)
3) necesitan para su establecimiento de un acuerdo formal recíproco (fruto del consentimiento de Estados)
¿Cuál es la principal diferencia entre las relaciones diplomáticas y consulares?
La diferencia radica en la distinta actividad que llevan a cabo los agentes diplomáticos (representación jurídica del Estado) y los funcionarios consulares (funciones limitadas de carácter técnico)
Como consecuencia de la diferencia de actividad entre las relaciones diplomáticas y consulares, ¿qué otra cosa es diferente?
1) los nombramientos de unos y otros representantes
2) el status de los miembros de la misión diplomática y la oficina consular
3) las R.D. pueden desarrollarse mediante órganos permanentes o ad hoc/ las R.C. sólo por órganos permanentes
¿Qué artí**** de la Constitución española dice que el órgano central de las relaciones diplomáticas y Consulares es el Ministerio de Relaciones Exteriores?
el 97
¿Qué es el derecho de legación?
facultad de recibir o enviar representación, puede ser activo o pasivo.
Activo-cuando se envía
pasivo-cuando se recibe
¿cuáles son los principios básicos del derecho de legación?
1. no obligación. Ningún miembro de la SI esta obligado a recibir una representación
2. no coerción. Ningún Estado tiene derecho a emplear la fuerza para recibir una representación
Cuándo existe una Representación Diplomática y una Oficina Consular, ¿quién coordina?
la Misión Diplomática (Embajada) tendrá primacía sobre la Oficina Consular
¿Cuáles son las razones fácticas para establecer una relación diplomática/consular?
políticos, económicos o sociológicos
¿Cuáles son las razones jurídicas para establecer una relación diplomático/consular?
serie de requisitos que han de reunir los entes que pretenden establecer relaciones diplomáticas y consulares:
1. personalidad jurídica internacional. Capacitados para ejercer el derecho de legación y de consulado
2. Tienen que tener reconocimiento recíproco
¿Cuál es el caso excepcional en la que puedes establecer una relación diplomática/consular sin necesidad de reconocer el gobierno?
Misiones Especiales.
¿En qué artí**** de la Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas y consulares se habla sobre la inviolabilidad de los locales diplomáticos de 1961?
El artí**** 22
¿En dónde esta contenido la regulación sobre las misiones especiales?
en el artí**** 7 de la Convención de Nueva York de 1969
¿En qué artí**** de la Convención de Viena de 1969 y 1961 se encuentra regulado el establecimiento de relaciones diplomáticas?
art. 2
¿Cuáles son los dos tipos de acuerdos para establecer una Representación diplomática/consular?
1. acuerdo de Representación Diplomática y Consular
2. Acuerdo para el envío de órganos diplomáticos y consulares
¿Cómo se puede manifestar el acuerdo para el establecimiento de la representación diplomática y Consular?
en un acuerdo ad hoc /en otros acuerdos de alcance más amplio (Tratado de Paz, Amistad y Comercio). Puede presumirse en un acuerdo para el envío de órganos diplomáticos y consulares.
¿Cómo se puede manifestar el acuerdo para el envío de órganos diplomáticos y consulares?
acuerdo ad hoc/ acuerdo para el establecimiento de RD y RC/ o en acuerdos de alcance general. Puede considerarse prestado (tácitamente) cuando el Estado acreditante comunica su intención de enviar órganos diplomáticos y consulares y el Estado receptor lo acepta.
¿Cuáles son los rasgos distintivos del Derecho Diplomático y consular?
a. carácter de sus normas. son esencialmente del Derecho internacional pero algunos aspectos son regulados por el derecho interno
b. procedencia. Son las más antiguas. El Derecho Diplomático tiene un origen consuetudinario y el Derecho Consular un origen convencional (tratados bilaterales)
c. codificación. todos los aspectos de este sector normativo se encuentran codificados. Sus normas son casi universalmente aplicadas
¿Porqué las normas del Derecho diplomático y consular tienen un alto grado de aplicabilidad y cumplimiento?
1. porque depende el consentimiento mutuo, por lo que implica una aceptación voluntaria del cumplimiento de sus normas
2. porque la observancia espontanea de sus normas interesa a los Estados y a la comunidad internacional para mantener un sistema ordenado
¿Qué artí**** ennumera las funciones diplomáticas?
el artí**** 3 de la CVT de 1961
¿Qué significa la Representación Diplomática?
significa la presencia de un sujeto de Derecho internacional – el Estado Acreditante- en el extranjero a través de determinados órganos y de las personas que los integran.
No son una representación in situ, sino que son portavoces del EA
¿A quién representa el órgano diplomático?
al Estado en su totalidad
¿cuáles pueden ser los órganos de representación diplomática?
a. centrales. participan en la elaboración, decisión y dirección de la política exterior del Edo./ se les atribuye representatividad diplomática (JE/JG/M.A.Ext)/ (carácter unipersonal)
b. externos: diversas MD que los Edos. envían con carácter permanente o temporal ante otros Edos. u sujetos/ (carácter plural)
¿Cuál es la función más característica y más antigua de la función diplomática?
la negociación. Debe entenderse en un sentido amplio, abarca varios aspectos
Puede ser bilateral o multilateral
¿Cuáles son las principales funciones de la misión diplomática
observar e informar, negociar, protección diplomática, fomento de las relaciones amistosas de los Estados, ejercicio de funciones consulares
¿en qué consiste la función de observación e información?
-informar de lo que acontece en otros Estados
-informar al Ministerio del modo más completo y exacto
-la duración indefinida de la Misión Diplomática y la presencia continuada del personal garantiza un conocimiento directo de lo que acontece
¿Cuál es el límite de la función de observación e información?
la información tiene que ser obtenida por medios lícitos respetando la soberanía y el ordenamiento jurídico
¿Cuál es la finalidad de la protección diplomática?
defender ante el Estado receptor los intereses del Estado acreditante, como de sus nacionales, como consecuencia de una actuación ilícita (contraria al Derecho internacional) por parte de las autoridades de aquel Estado.
- alcanza a intereses públicos como particulares
¿cuáles son los requisitos para ejercer la protección diplomática?
1. existencia o presunción de una infracción de D.I. cometida por el Estado receptor (poder legislativo /judicial/ autoridades administrativas);
2. la nacionalidad del reclamante (nacionales del Estado acreditante)
3. El agotamiento de los recursos internos (en el Estado receptor) por parte del sujeto lesionado, sin obtener la restauración de su derecho o se le haya denegado la justicia.
¿Cuál es la justificación de la existencia de las Relaciones Diplomáticas?
fomentar las relaciones amistosas entre los Estados. Está función puede considerarse implícita
¿Qué es la permeabilidad funcional?
que la Misión Diplomática puede realizar funciones consulares
No se requiere de un acuerdo
El agente diplomático lo realizará de acuerdo con las normas del Derecho Consular y ante las autoridades correspondientes
¿En qué artí**** se encuentra la permeabilidad funcional?
En el artí**** 3.2 de la CV de 1961
¿Cuál es la noción de misión diplomática?
hace referencia a los órganos institucionales específicos previstos en los ordenamientos jurídicos internos de los Estados para realizar la actividad diplomática
¿Cuáles son los miembros de la Misión Diplomática?
El conjunto de personas que se integran en la MD para realizar los distintos trabajos de la misma en sus distintos ámbitos y cometidos.
¿Cuáles son las categorías de personas?
1. personal diplomático: incluye al Jefe de la Misión
2. personal administrativo
3. personal de servicio
¿Qué es el asentimiento o plácet del Estado Receptor?
es el consentimiento que da el Estado Receptor para aceptar al Jefe de la Misión
¿Qué son las cartas de gabinete?
es un instrumento simple emitido por el Ministerio de Relaciones Exteriores mediante el cual se recogen datos de los miembros del personal diplomático para su acreditación
¿Qué artí**** establece una persona non grata?
art. 9 de la CV de 1961
¿Cuál es el caso especial de acreditación?
(agregados militares, navales o aéreos), el ER puede exigir que se le sometan de antemano sus nombres para su aprobación (art.7)
¿Qué es el Status diplomático?
el conjunto de tratos particulares que se conceden a un sujeto de Derecho internacional para llevar a cabo (a través de los órganos y personas competentes para ello) el adecuado desarrollo de la actividad diplomática.
¿Qué son los privilegios e inmunidades diplomáticas?
Son un conjunto de tratos que resultan esenciales para la adecuada relación entre Estados soberanos y se otorgan en el entendimiento de que serán recíprocamente concedidos por el otro Estado (reciprocidad).
¿Qué son las inmunidades?
exenciones que consisten en la inaplicación de las normas del derecho interno del Estado que está obligado a conceder el status a los órganos y personas que tengan carácter diplomático (no sometimiento al ordenamiento jurídico)
¿Qué son los privilegios?
concesiones específicas a favor de los órganos y representantes diplomáticos (pueden consistir en una prestación directa/ o reconocerles el ejercicio de determinadas facultades)
¿Qué son las facilidades genéricas?
están destinadas a remover todo tipo de obstá***** para que la Misión y los agentes diplomáticos puedan desempeñar correctamente sus funciones
¿Cuáles son las teorías que explican el fundamento del status diplomático?
extraterritorialidad, carácter representativo del agente diplomático y funcional
¿Qué dice la teoría de la extraterritorialidad?
basada en la ficción de que el agente diplomático no había abandonado el territorio de su Edo. y de que la MD constituía territorio del EA, enclavado en el ER
¿Qué dice la teoría del carácter representativo del agente diplomático?
el Embajador representa a su soberano, y al estar éste exento de las leyes del otro Estado, la exención debía alcanzar a su representante.
¿Cuál es la teoría de la funcionalidad?
los privilegios e inmunidades se conceden para el mejor desempeño de las funciones por la MD (base funcional). El concepto de funcionalidad es el que impone a los Estados la obligación de conceder un mínimo de inmunidades y privilegios para desempeñar sus funciones sin interferencias (principio de ne impediatur legatio)
¿Cuáles son las inmunidades?
inmunidad de coerción (prohibición de que agentes entren en el local diplomático y obligación de conceder una protección especial); inmunidad de jurisdicción; inmunidad de ejecución; inmunidad fiscal; inmunidad aduanera;
¿Cuál es la extensión de la inviolabilidad de la Misión Diplomática?
locales, mobiliario y demás bienes; archivos y documentos de la misión.
Como contrapartida a los deberes del Estado Receptor, los locales no se deben usar de manera incompatible con sus funciones
¿Qué es la inmunidad de jurisdicción?
derecho de la MD a no ser demandada ni sometida a juicio ante los tribunales del ER
¿Qué es la inmunidad de ejecución?
los tribunales del Estado receptor no podrán adoptar ni llevar a cabo contra la MD medidas de ejecución (embargos) que puedan afectar sus bienes o derechos
¿Qué es la inmunidad fiscal?
el Estado acreditante y el JM están exentos de todos los impuestos y gravámenes relacionados con los locales de la MD de que sean propietarios o inquilinos (IBI), salvo aquellos impuestos y gravámenes que constituyan el pago de servicios particulares
¿Cuáles son las facilidades y privilegios?
El ER permitirá y protegerá la libre comunicación de la MD para todos los fines oficiales
¿Cuál es la correspondencia oficial?
La valija diplomática (sacos postales o paquetes cerrados conteniendo la correspondencia oficial), siempre que lleven un signo exterior y visible que los distinga, no podrá ser abierta ni retenida por las autoridades del Estado receptor” (ni por las de otros países)
¿Cuál es la limitante de la valija diplomática?
El ER puede pedir a las autoridades del Estado acreditante que se someta la valija a inspección por medios electrónicos o incluso su apertura/ si se rechaza la petición, el ER podrá exigir que sea devuelta a su lugar de origen.
¿Quién transporta la valija diplomática?
normalmente es un diplomático. Deberá llevar un documento oficial en el que conste su condición de tal, y el nº de bultos que constituyan la valija. Estará protegido en el desempeño de sus funciones por el Estado receptor. Goza de inviolabilidad personal
¿Cuáles son otros privilegios?
-derecho a colocar la bandera y el escudo en locales diplomáticos e incluso en la residencia del Jefe de la Misión
-derecho a utilizar matrículas diplomáticas (art. 20)
¿Cuáles son las inmunidades y privilegios que se otorgan al personal diplomático?
inviolabilidad personal, inviolabilidad de la residencia diplomática, inmunidad de jurisdicción, inmunidad de ejecución, inmunidad fiscal y aduanera
¿Cuáles son las inmunidades del personal administrativo y técnico?
son las mismas inmunidades del personal diplomático, salvo:
1. inmunidad de jurisdicción civil y administrativa solo para sus funciones
2. franquicia aduanera, exclusiva para la primera instalación de su casa
Estos privilegios se extienden a sus familiares
¿Cuáles son las inmunidades del personal de servicio?
-gozan de inmunidad por los actos en el desempeño de sus funciones (siempre que no sean nacionales del ER ni tenga en él su residencia permanente)
- exentos del pago de impuestos (salarios)
-exentos de las disposiciones de la Seguridad Social del ER (no están obligados a cotizar)