Siglos Separación de poderes	Siglo XVII (Locke) y XIII (Montesquieu)
Artí** corresponde poderes públicos promover condiciones libetad, igualdad, remover obstá***	Artí** 9.2 CE Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstá*** que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. [PeNe]
Porcentaje de gasto social [y fuente]	Según el Programa Nacional de Reformas de 2018, un 56% de los PGE están destinados a gasto social
Artí**** estado de derecho: ciudadanos y poderes puvlicos sujetos a ley y ce en CE	Artí**** 9.1 CE<br /> Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
Ámbito subjetivo PGE (según CE y LGP)	Según 134.2: '.. incluirán la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal, y en ellos se consignará el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado' Se establece en los artí***** 2 y 3 de la Ley General Presupuestaria: 1.- La AGE y sus órganos 2.El sector público estatal 2.1 Organismos vinculados o dependientes 2.1.1. Organismos autónomos 2.1.2 Entidades públicas empresariales 2.2 Autoridades administrativas independientes 2.3 Sociedades mercantiles 2.4 Consorcios adscritos a la AGE 2.5 Fundaciones del sector público adscritos a AGE 2.6 Fondos sin personalidad jurídica 2.7 Universidades públicas no transferidas 2.8 Entidades gestoras, servicios comunes y mutuas de la Seguridad Social 2.9 Otros organismos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de la AGE 3. Organos con dotación diferenciada en los PGE (órganos constitucionales)
artí**** Composición PGE (limitativo y estimativo) y tipos	El ámbito subjetivo de los PGE se define en el artí**** 33 LGP (MaMa) Presupuesto limitativo: * Órganos constitucionales * Entidades del sector público administrativo cuya normativa confiera caracter limitativo, típicamente: + Órganos de la AGE + Organosmos autónomos AGE (INE, CIS, DGT, AEAT..) + Sistema de la SS (Entidades gestoras, servicios comunes y mutuas SS) + Otras entidades estatales cuando su actividad no se financie mayormente con ingresos comerciales, y en todo caso, sin ánimo de lucro Presupuesto estimativo: * Fundaciones estatales (F. EFE, F Thysen) * Fondos carentes de personalidad (FROB, Fondo ENISA, FOGASA) * Entidades Públicas Empresariales (ADIF, INECO,RENFE) * Sociedades Mercantiles (Agencia EFE, RTVE, Correos, INECO)
Artí**** 1.2 CE	La soberanía nacional reside en el pueblo, del que emanan los poderes del estado
Artí**** 2 CE:	La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Modificaciones presupuestarias, ¿Cuáles hay y dónde se regulan?	Se regulan en el Capítulo 4 del Título 2 de la LGP<br /> <br /> En el artí**** 51 LGP [LaTa] se establecen:<br /> a) Transferencias (art. 52 LoNa)<br /> b) Generaciones (art 53 LoMo: Si vendes tu lomo, se genera crédito)<br /> c) Ampliaciones. (art 54: LoCo: Los créditos de pensiones por estar loco son ampliables)<br /> d) Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. (55,56 y 57)<br /> e) Incorporaciones. (art 58: LeCHe)<br /> <br /> [LaTa: Es una lata estudiárselas]
Créditos extraordinarios y suplementos de créditos: artí****, que son, como se financian, competencias	Arts 55, 56 y 57 LGP [LeLo iLuSo] Son mecanismos para crear créditos o suplementar otros cuando existan gastos que no puedan demorarse y no exista crédito o sea insuficiente. * Si es para operaciones no financieras: Baja en fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria o en otros no financieros * Si es para operaciones financieras: Emisión de deuda pública o baja en otros créditos Competencias: * Consejo de Ministros aprueba Proyecto de Ley (a ppta MinHacienda) si: * Cred. extr. o supl. para atender obligaciones de ejercicios anteriores para los que no hubiese crédito * Cred ext. o supl. caracter financiero * Cred. ext. o supl. no financieros que se financien con baja en otros créditos
Ampliaciones de crédito: artí****, qué son, como se financian. competencias, que créditos son ampliables y limitaciones	Artí**** 54 LGP [LoCo: Los créditos de pensiónes por estar loco son ampliableS] Modificaciones para ampliar créditos previamente establecidos como ampliables, para así atender a obligaciones contraídas. Son ampliables: * Los que se definan como tal en los PGE * Los destinados a pensiones de clases pasivas * Destinados a pagar deuda del Estado * Algunos de la SS: subsidios, prestaciones, etc. Financiación: * Si AGE: Del fondo de contingencia o baja en otros créditos no financieros * Si OAA: Con cargo al remanente de tesorería de ejercicios anteriores, con mayores ingresos sobre los previstos o baja en otros créditos no financieros. Competencia: Siempre en ministro de Hacienda y Función Pública Limitaciones: No se pueden ampliar créditos previamente minorados, salvo Deuda Pública y Seguridad Social
Generación de Crédito por ingresos: artí****, qué son, mecanismos de generación, competencias	Artí**** 53 (LoMo: Si vendes tu lomo, se amplía tu crédito) Modificaciones que incrementan los créditos como consecuencia de ingresos no previstos o superiores a los contemplados Sólo se realizan cuando se hayan realizado los ingresos que lo justifiquen. Algunos mecanismos de generación de crédito: * Aportaciones del Estado, OOAA o de otras personas naturales o jurídicas, para financiar conjuntamente gastos que estén comprendidos en los fines u objetivos asignados * Venta de bienes y prestación de servicios * Enajenaciones de inmobilizado * Reembolso de préstamos * Ingresos por reintegros de pagos indebidos Competencia: * Titular del del Dpto o pdte OOAA: aportaciones para financiar gastos con fines comunes, reembolsos de préstamos, ingresos de reintegros por pagos indebidos * Min Hacienda: Venta bienes y prestación servicios, enajenaciones de inmobilizado
Transferencia de crédito: artí****, qué es, limitaciones (y excepciones a las limitaciones), competencias en otro	Artí**** 52 de la LGP [LoNa: Se transfiere el crédito de lonas al d agua] Traspasar dotaciones de un crédito a otro del presupuesto, incluso creando créditos nuevos, variando la distribución de créditos. Limitaciones: * No se podrán crear créditos para a subvenciones nominativas, salvo rango de ley o subvenciones otros entes * No transferncias de operaciones de capital al resto. * No transferencias desde créditos de capital a operaciones corrientes * No tranferencias entre distintas secciones (distintos Ministerios, Organos constitucionales, etc) * No minorar créditos que antes hayan ampliado o suplementado (salvo deuda pública) Las limitaciones no afectan si: * Reestructuraciones adm. * Traspaso de competencias * Convenios entre distintos departamentos, órganos del estado u organismos autómos Para cumplir con la Ley de Patrimonio histórico Las de 929M: Imprevistos
Transferencia de crédito: artí**** y competencias (limitaciones y exceptiones en otro)	Artí**** 52 de la LGP [LoNa: Se transfiere el crédito de lonas al d agua] Competencias: * Gobierno, a propuesta del Min Hacienda: Autorizar transferencias entre secciones si reorganización administrativa * Min Hacienda: Transferencias no reservadas al consejo de ministros. También arcordar o denegar modificaciones si existe informe negativo de la IGAE y el títular del Ministerio lo remite en discrepancia al Ministro * Titulares de dpto Ministerial: Transferencias entre créditos del mismo programa o entre programas del mismo servicio, siempre que no afecte a personal o no incremente créditos de arrendamientos, protocolo, ampliables, etc.
Incorporación de crédito: artí****, que es, cuando se puede incorporar, competencia	Artí**** 58 LGP (LeChe: La leche de fin de año, si te lo conceden mediante ley, la puedes incorporar a reyes) Los créditos para gastos que al último día no estén afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas, serán nulos (con carácter general) Consiste en incrementar el importe inicial de los créditos de un presupuesto, incorporando el remanente del ejercicio que estuviese pendiente de ejecutar Sólo se puede incorporar si: * Lo dispone norma rango legal * Los procedentes de generaciones de crédito * Derivados de retenciones efectuadas para finaciar créditos extraordinarios y suplementos que hayan sido concedidos mediante rango ley el último mes del ejercicio anteiror competencia: Los autoriza el Ministro de Hacienda y FP
Artí***** compromiso gastos futuros en LGP y en Ley Contratos	En LGP artí**** 47 y 47 bis [CaFé: Si quiere montar un instituto de análisis del café, puede comprometer gastos en ejercicios futuros]<br /> * Permiten adquirir compromisos en ejercicios futuros, si la ejecución se inicia en este ejercicio. Máximo 4 ejercicios (70%, 60&, 50% y 50%). <br /> * No aplica a carga financiera de deuda o arrendamientos<br /> * Porcentajes y anualidades los puede modificar el Min Hacienda.<br /> * Se debe tener en cuenta en los escenarios prespuestarios anuales.<br /> <br /> Ley 9/2017 de CSP. Artí** 117 (** Fea: Puedes aprobar el apaño de bubis en diciembre, pero no lo disfrutaras el fin de año): Permite aprobar el expediente, incluso con la adjudicación y formalización del contrato, teniendo en cuenta lo dispuesto en el 47 y 47 bis de LGP.
LGP: Nombre, fecha y entrada en vigor	Ley 47/2003 de 26 de Noviembre, General Presupuestaria [CoFirMa] Entra en vigor el 1 de enero de 2005, salvo lo relativo a la preparación de los PGE que entraba en 2004
LCSP: Nombre, fecha y entra da en vigor	Ley 9/2017, de 8 de Noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/Ue y 2014/24/UE [PuTaFé] Entrada en vigor el 9 de marzo de 2018
Ley Transparencia, Nombre, fecha, entrada en vigor	Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. [TuVo TeMo] Entra en vigor al día siguiente lo relativo a Buen Gobierno (Título II), y el 10 de diciembre de 2014 (un año despúes) lo relativo a Título preliminar (objeto), Título I (Transparencia) y III (CTyBG)
Ley estabilidad, nombre, fecha y entrada en vigor	Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. [aNoDiNo] Entra en vigor el 1 de mayo de 2012. Los límites de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera entran en vigor el 1 de enero de 2020.
Ley del Tribunal de CUentas	Ley orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del TC. NaChoNo
Ley del Tribunal Constitucional	Ley 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional aNFiBio
Ley jurisdicción contencioso adminsitrativa	Ley 29/1998, de 13 de Julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
Ley Poder Judicial	Ley Orgánica 6/1985, de 1 de Julio, del poder judicial
Estructura orgánica, cómo se reparte	Distribuye según centros gestores 1º: Secciones (2 números) 2º.1: Servicios (nn) 2º.2: OOAA (1nn o 2nn) 2º.3: OOPP (3nn) 2º.3: Agencias estatales (4nn) Toda la estructuración en artí**** 40 LGP
Estructura por programas, cómo se reparte	Indican la finalidad del gasto, ¿qué se pretende conseguir con la ejecución del gasto? 1.- Áreas de gasto (1 dígito) [Grandes esferas de actuación: servicios públicos básicos, protección y promoción social, producción de servicios públicos] 2.- Políticas de gasto (2 dígitos): Según finalidades: justicia, defensa, cultura, subvenciones transporte... 3.- Grupos de programas (3 dígitos) (Había 78 en la LPE de 2018) 4.- Programas (3 dígitos y una letra): Conjunto de actividades encaminado a la consecución de objetivos análogos (Había 200 en la LPE de 2018) Toda la estructuración en artí**** 40 LGP
Estructura económica (alto nivel)	Los capítulos son los que aparecen en la OM HAC /692/2018, por la que se dictan las normas para la elaboración de los PGE para 2019. No han cambiado a alto nivel desde 2006 Se dividen en capítulo (1 cifra), artí**** (2 cifras), concepto (3 cifras) y subconcepto (5 cifras * Operaciones corrientes (Capítulo 1 a 4): Gastos de funcionamiento de los servicios (personal [C1], gastos corrientes y servicios [C2], gastos financieros [C3] y transferencias corrientes [C4] * Fondo Contingencia del estado [C5] * Operaciones de capital: Inversiones reales [C6] y Transferencias de capital [C7]. Conlleva una variación en la estructura del patrimonio * Operaciones financieras: Activos financieros [C8] y [C9]
Estructura económica (bajo nivel)	* C1: Gastos de personal * C2: Gastos en bienes y servicios corrientes: para adquirir bienes y servicios para el funcionamiento, arrendamientos, reparaciones, indemnizacinoes, etc * C3: Gastos Financieros: Intereses de la deuda pública * C4: Transferencias corrientes C5: Fondo de contingencia y otros imprevistos C6: Inversiones reales: Inversiones públicas, que aumentan el 'capital' del Estado: Inmuebles, bienes inventariables, conocimientos, software propio, patentes * C7: Transferencias de capital, para financiar operaciones de capital de otros sectores, sin contrapartida * C8: Activo financieros: Créditos para adquirir valores, fondos de inversión * C9: Pasivos financieros: Créditos para pagar fianzas, préstamos, etc
Artí**** Fondo de Contingencia, % y qué puede financiar	Artí**** 50 de la LGP [LaRRa: Todos somos contingentes, pero Larra es necesario] Anualmente debe contener el 2% del presupuesto total destinado a operaciones no financieras, excluyendo gastos para financiar CCAA y EELL. Puede financiar: * Ampliaciones de crédito * Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Si son de operaciones no financieras (si fuesen financieras, irían con emisión de deuda) * Incorporaciones de crédito
Algunos artí*****, conceptos y subconceptos del capítulo 2 que afecten a proyectos y servicios TIC	* Concepto: 206: Arrendamiento de equipos para proceso de información * Concepto 216: Reparación y mantenimiento de equipos para proceso de la infromación * Subconcepto: 22002: Material informático no inventariable * Subconcepto 222-00: Telecomunicaciones * Subconcepto 227-82: Servicios externos de carácter informático
Reina: Gasto TIC en 2017 y % Informe Presupeustos TIC: Gasto TIC en 2017 y %	Reina: 1440 M€ y 3,12% (de Cap 1,2,6): Informes Presupuestos TIC: 1610M€ y 5,1% (de Cap 1,2,6) [ToSTaR LaTa: ]
Evolución Gastos TIC últimos años	Venían creciendo entre 2013 y 2016. En 2017 bajaron un 9,5% Si nos enfocamos en gastos Telecomunicaciones: Vienen bajando desde 2010.
Límites a cumplir según LO 2/2012, de 27 de abril	* EP: Superavit o equlibrio estructural presupuestario: (art11) Se permite un déficit estructural del 0,4% en caso de reformas estructurales con resultados a largo plazo o excepcionalmente si catástrofe, emergencia, recesión.-> Entra el 1/1/20 * (art12) Sostenibilidad financiera Deuda máxima del 60% del PIB (44AGE, 13CCAA, 3Local). Entra 1/1/2020 * (art13) Techo de gasto no financiero: El aumento de gasto no financiero no debe superar la tasa de crecimiento de la economía española a medio plazo, o, si hay desequilibrio estructural, menos, según la senda de ajuste.-> En vigo desde 1 de mayo 2012
Objetivos de deuda aprobados por el Gobierno anterior y el nuevo	Nuevo: 96,1%;94,1%;91,5% Anterior: 95,4%;92,5%
Objetivos de deficit gobierno anterior y gobierno nuevo	Nuevo: 1,8,; 1,1; 0,4 Anterior: 1,3; 0,5; superavit
Objetivos a conseguir según el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria (Pacto Fiscal Europeo) y año del pacto	El pacto es de 2012. Objetivos: * Déficit estructural <0,5% (o <1% si deuda < 60%) * Obligación de tener deuda <60% en 20 años (para 2032) * Cumplir con la deuda de <3% que exige el pacto de estabilidad y crecimiento, si no, sanción * Poner regla de oro en constitución
Artí***** particularidades LPE en Reglamentos Congreso y SEnado	* Reglamento del Congreso: Arts 133 a 135 [ToMaMe ToMaLo-> primero lo toma congreso, luego senado]<br /> * Reglamento Senado 148 a 151 [TeCoJe ToLeDo: En toledo eligen senadores]
Artí**** LPGE debe ser de pleno	ARtí**** 75.3 CE [Fue LaMa: Cantó el gol con el que hice pleno en la quiniela]
Capítulo Publicidad activa y Transparencia LTAIBG<br /> Artí**** nformación económica, presupuestaria y estadística.	Publicidad Activa: Capítulo II, Título I<br /> Transparencia: Capítulo III, Título I<br /> ARtí** 8: Artí** 8. Información económica, presupuestaria y estadística.<br /> [aJo: publicar cuanto gasta en ajos el rey]
Documento IGAE presupuestos info pública	El Documento 1 de los Principios Contables Públicos de la IGAE de 1990 dice que 'Entidades privadas, asociaciones y ciudadanos interesados en la 'res pública' son destinatarios de la información contable'
CE: Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representante	ARtí**** 23
Artí** Tribunal de Cuentas (Utilizar para ¿Seguro que la cuenta se manda a Cortes?) y artí*** Cuenta General del ESstado en LG P l	Artí 136<br /> El Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica de Estado, así como del sector público.<br /> <br /> Dependerá directamente de las Cortes Generales y ejercerá sus funciones por delegación de ellas en el examen y comprobación de la Cuenta General del Estado.<br /> <br /> Las cuentas del Estado y del sector público estatal se rendirán al Tribunal de Cuentas y serán censuradas por éste.<br /> <br /> LGP:<br /> 130: Contenido Cuenta General del EStado<br /> 131: Formación y revisión por Tc<br /> 132: Examen y aprob: Tc por delegación<br /> <br /> [ToMaR TiMoN]
Art Control potestad reglamentaria y legalidad act. administrativa	ARtí**** 106: Los tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa.
Datos PGE en jurisprudencia judicial	En buscador CGPJ: 83.000 resultados sobre 'PGE' 78% Tribuntales Contencioso admnistrativo 20% Tribunales de lo social
Recurso amparo TC: Quién interpone y artí***** que protege. ¿Contra leyes o sólo reglamentos y vía de hecho? Ejemplo en PGE:	Artí***** 14 al 29 Puede interponer: persona física o jurídica, defensor del pueblo y el Ministerio Fiscal ojo: contra disposiciones, actos jurídicos o simple vía de hecho, ¡pero no contra leyes! Ejemplos: * Diciembre 2018: TC estima recurso interpuesto por Diputados por creer que en la fase de aprobación LPGE2017 se vulneró el artí**** 23 (representantes del pueblo) * Diciembre 2018: Algunos diputados interponen recuros de amparo, porque consideraba que la mesa debería haber admitido a trámite una propuesta de modificación de la Ley 2/2012
Recurso de inconstitucionalidad: Quién interpone. ¿Contra leyes o sólo reglamentos y vía de hecho?	Lo pueden interponer: Pte Gobierno, Defensor del pueblo, 50 senadores, 50 diputados, Gobiernos y parlamentos autonómicos Ya sí contra leyes, reglamentos de las cortes, etc Ejemplos: * Algunos paralamentos autonómicos han recurrido la ley 2/2012
Composición TC	En artí**** 159 CE: * 12 miembros (por 9 años: renovados 1/3 cada 3 años) * Cuatro Congreso (3/5) * Cuatro Senado (3/5) * Dos CSPJ * Dos Gobierno
Algunos sistemas informáticos para elaboración, ejecución y control	Fases de preparación y redacción: * PGENet: Generación de la documentación * Pérgamo: servicio de formateo e impresión * Financi@: Elaboración presupuestaria del subsector administrativo de carácter administrativo y del subsector fundacional y empresarial * Adenda: Elaboración presupuestaria del subsector administrativo de carácter limitativo * PGELex: Tramitación de iniciativas legislativas que se proponen incluir en el Proyecto de Ley de PGE. Fases de ejecución y control: * Sorolla2: Gestión administrativa y contable-> ¿Cuál es el estado contable del centro gestor del gasto? ¿Cuál es el % de preuspuesto ejecutado? * Canoa: Contabilidad analítica : ¿Cuáles son los movimientos realizados? ¿En qué se gasta? ¿Para qué se gasta? * Atenea: Para la tramitación electrónica de modificaciones presupuestarias
Ley de PGE actual	Ley 6/2018, de 3 de julio, de PGE para el año 2018.<br /> <br /> [Tu DeJaMe: Al final de dejó]
Orden de elaboración de los PGE 2019	Orden HAC 692/2018, de 28 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboración de los PGE de 2019 [ZP No: No la dictó ZP, sino MJ Montero]
Nivel vinculación presupuestos (general, algunos capítulos y algunos que se pueden salir)	* Con carácter general, a nivel de concepto * Sobre Personal y Gastos Corrientes en ByServ, a nivel de artí**** * Sobre inversiones reales, a nivel de capítulo Los que se especifiquen en la Ley PGE si: * Gastos protocolarios * Arrendamientos * Los ampliables * Los que se hagan identificando al preceptor o beneficiario *Creditos extraordinarios concedidos en el ejercicio
Artí**** defensor del pueblo CE	Artí**** 54 [LoCo] Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en este Título, a cuyo efecto podrán supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes Generales.
LO Defensor del pueblo	Ley Orgánica 3/1981
LGP: Formas de control interno por la igae (y formas de auditoría)	* Ejercicio de la función interventora * Control financiero permanente * Auditoría pública - Auditoría contable - Auditoría de cumplimiento - Auditoría operativa

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